一、2022年工作回顾

　　过去的2022年，是极不平凡、意义非凡的一年。这一年，锦尚镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委全面建设现代化商贸之都战略部署和镇党委“五个镇”发展目标，团结一心，勇毅笃行，有力实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，政府各项工作取得来之不易的成绩，较好地完成了镇六届人大一次、二次会议确定的目标任务。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）量质并举抓产业促增长，发展活力持续释放。坚持“干”字提效率。始终把发展作为第一要务，全力顶住新冠肺炎疫情影响和经济下行压力，深入实施“项目攻坚”、“大干60天，冲刺全年红”活动，以大干快上态势保障经济稳中前行。2022年，全镇预计完成规模以上工业总产值150亿元、固定资产投资13.6亿元、限额以上商业销售额54.5亿元、限额以上社会消费品零售额7.1亿元，主要经济指标增速位居全市前列；15个重点项目稳步推进，累计完成投资10.52亿元；25家企业纳入小升规培育库，新增规上工业企业14家、限上企业3家。坚持“破”字拓空间。主动破解要素瓶颈，打开产业空间，以融入全市“5510”项目竞赛为契机，完成锦尚智能制造园24万立方土方清除及90万立方石方爆破，平整盘活451亩产业用地；鸿锦产业园迅速完成土地征迁、报批及平整，新增170亩用地空间。启动实施锦尚智能制造园东片区土地征收、深埕工业小区土地收储及锦尚智能制造园平整扫尾，实现700亩工业用地储备扩容；梳理并盘活全镇供而未用闲置土地108.5亩、闲置厂房2.6万平方米。坚持“优”字抓招商。依托筑巢引凤、腾笼换鸟、以商引商等手段，推动开放招商取得明显成效，2022年，谋划产业招商项目32个，完成18个项目签约，引进总投资82.9亿元，在全市第二、第三季度项目招商比拼中排名各镇（街道）第一。锦尚智能制造园实现园区快速统筹招商，鹏泰二期、博时纺织服装智造孵化基地、讯达织造等7个项目顺利入驻，开启现代高端纺织服装园区布局；鸿锦产业园引进嘉辉服饰、晟晨织造、深宝新型环保材料等项目，形成成片开发。坚持“活”字添动能。聚焦强链补链建链，出台锦尚镇园区标准化建设、染整集控区提升改造实施方案，传统产业亩均效益实现提升，6家企业在全市印染企业评价中获评A级。智能制造、海洋港口产业经济取得新突破，九牧卫浴项目大五金车间正式试投产，历经多年的锦尚东店一级渔港项目全面启动基础施工，配套渔港服务中心及智慧渔港信息化项目同步启动建设。锦尚作业区扩大对外开放顺利通过省级验收，华锦码头4#泊位扩建稳步推进，2022年港口货物总吞吐量完成1291万吨、同比增长12.3%，散货吞吐量增长50.9%。

　　（二）因地制宜抓统筹促振兴，镇村面貌持续焕新。聚力打造品质镇区。加强整镇“一盘棋”规划，全镇7个村通过村庄规划审核，锦尚外线、锦蚶路11栋安置楼启动建设、实现8栋完工，完成染整集控区、中小企业创业基地基础配套提升，鸿锦产业园、锦尚智能制造园完成控规编制；实施石锦路污水管网提升及道路修复，打通了锦南路西段断头路。审批翻建民房46宗、新建民房22宗，推动港前村农村示范住宅小区33宗房屋完成审批并启动施工。聚力推进美丽建设。投入1800万元全面实施集镇环境整治，提升厝上村咸水园住宅区基础配套，开展厝上溪河道清淤，加强集控区排水排污、河道整治巡查。深入推进垃圾分类试点工作，改革完善镇环境卫生保洁机制，全域环卫保洁水平显著提升。组织整治“两违”3.2万平方米、卫片执法整改82宗，治理占道经营238起、乱架管线1万余米；全镇建成美丽乡村庭院42个、微景观7个、小公园3个、美丽田园1个，2个项目荣获省级乡村“五个美丽”典型示范建设点。聚力振兴乡村产业。指导各村策划乡村振兴项目114个，对准产业振兴，完成“一村一造血项目”谋划，东店村敬老养护中心、深埕革命老区农贸市场、锦尚村文体综合服务中心、卢厝村狮阵文化非遗传习馆等实现落地施工，西港村完成全年全市最大规模土地流转，港前村邻里港湾百万村财创收“一揽子”项目、谢厝村耕地集中流转创收项目分获全市村级组织擂台大比拼一类、二类项目，港前村获评省乡村振兴实绩突出村，卢厝村、港东村入选省级乡村治理示范村。聚力涵养文明锦尚。大力推进农村精神文明创建，卢厝村被评为泉州市乡风文明示范点，辖区11个村100%荣获市级以上文明村殊荣，引导东店村、杨厝村将“廿一都十八年大普”资金500余万元捐赠村级公益事业。持续丰富基层公共文化服务供给，石狮市红色革命教育基地、锦尚镇侨史馆实现数字提升，狮阵文化非遗传习馆完成主体封顶，顺利推出首期“泉州刣狮”培训，塑造“锦小尚”青少年志愿服务品牌，组建红色小讲解员宣讲队，让红色文化在锦尚广泛传播。

　　（三）多元融合抓改革促和谐，基层治理持续见效。治理模式再走新路。在全市率先建成“综治+”园区治理中心，推动“综治+”乡村治理中心建设，探索夯实基层网格治理，将辖区科学划分为36个单元网格，创新网格管理“六大员”工作机制，推出抽号汇报、周通报、绩效考核等配套举措，构筑“网格覆盖横向到边、人员下沉纵向到底”的网格治理体系，网格管理相关做法成效得到上级肯定，考评成绩位列全市优秀等次。平安建设再创新局。深化平安锦尚建设，在全镇增设天翼智慧云监控600余处，完善群防群治“四级巡逻网”，推出“订单分包，网格联调”矛盾纠纷多元化解机制，全年排查化解各类矛盾纠纷340起，镇专职调解员获评全省人民调解先进个人，持续开展常态化扫黑除恶斗争，协调化解信访积案46件，全镇信访维稳形势持续向好，确保了二十大等重点时期和谐稳定。安全发展再上新阶。树牢安全底线思维，大力推进安全生产标准化建设，采取“全员参与，分组督促，专业指导，重点突破”办法，推动全镇完成标杆企业创建10家，自评企业86家。扎实推进安全生产专项整治三年攻坚行动，开展消防检查3047家次，整治161个消防安全隐患；完成606栋房屋结构安全隐患排查“回头看”，加强燃气、非景区景点、道路交通、渔业渔船等专门领域安全检查，为锦尚群众筑起安全屏障。

　　（四）以人为本抓短板促民生，幸福锦尚持续增色。健康服务更有温度。始终把群众生命健康放在心上、抓在手上，加快疫情防控响应速度，众志成城打赢了“0313”“1114”疫情阻击战，落实高效便民疫苗接种，镇60岁以上人群接种率居全市前列。锦尚健康家园累计接收22466名观察对象，高质量完成各项防疫任务，“153”工作机制得到省《八闽快讯》专题报道，获各级领导调研肯定。完善基层医疗卫生服务，成功入选创建“两病”门诊用药保障示范城市样板镇，在泉州市现场推进会上作典型发言。教育工作更有深度。坚持教育优先发展，狠抓为民办实事项目，推动镇第三中心幼儿园正式入场施工。持续用好锦尚教育促进会公益平台，举行全镇教育工作暨奖学奖教大会，为辖区优秀教职工、优秀学子发放奖励28万元，精心筹备琼山中心小学成立110周年校庆暨校教育促进会换届活动，弘扬重教兴学之风。设立中小企业创业基地儿童之家，常态化开设“四点半”课堂，建设“涌泉·扬帆”大学生实习基地，实现受教群体更加多样、教育服务更富内涵。生活保障更有力度。依托政和园“党建+”邻里中心、东店村“党建+”邻里中心等载体，把政府暖心便民服务送到企业和群众家门口。全方位优化社会保障服务，推动东店敬老院完成封顶建设，辖区群众城乡居民养老保险、医疗保险续保率分别达95.64%、95.39%，排名全市前列；开展困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治，新增低保对象35人，全年发放低保、困难救助等各类补助资金310万元;对全镇退役军人“建档立卡”，制作发放退役军人优待证491张，优抚对象确认工作在全市率先达到100%。

　　（五）不忘初心抓作风促实做，政府效能持续提档。建设学习型政府。坚持把党的政治建设摆在首位，组织政府工作人员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步增强维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉。全面落实意识形态工作责任制，实现学用结合、以学促进。建设服务型政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，把为民担当服务作为工作宗旨，积极衔接市直部门赋权乡镇行政执法事项，受理办结12345便民热线诉求426件，群众满意率达100%。自觉接受人大法律监督和工作监督，全年办理人大代表建议20件，办结率100%，满意率100%。建设廉洁型政府。严格落实政府领域全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，推进法治政府建设，强化政府信息公开、政务公开，完善行政审批、招投标、征地拆迁、政府采购等重点领域监管制度，进一步转作风、提效能，政府自身建设得到全面加强。

　　各位代表，过去一年，面对前所未有的抗疫大战、发展大考，我们共闯风雨、负重前行，这一年，过程充满艰辛，成绩凝聚汗水。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、锦尚政协活动组监督支持的结果，更是全镇上下万众一心、风雨同路、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表锦尚镇人民政府，向所有为锦尚经济社会各项事业付出艰辛努力，所有关心、支持锦尚发展的广大干部群众、各位人大代表，社会各界人士、外来务工朋友，以及港澳台同胞、海外侨胞，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展过程中还存在一些困难和问题，主要表现在：受新冠病毒疫情和复杂经济形势影响，国内国际市场不确定性加大，企业生产经营难度增加，经济增长面临较大压力；园区标准化建设层级还不高，产能落后、低效用地问题难以短期化解；中心镇区作为产业服务的腹地支撑作用发挥不够，全镇商贸、文旅经济还有待激活；乡村振兴工作整体推进还不够平衡，距离“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求还存在一定差距；部分政府工作人员等不起慢不得的紧迫感还不强，发展理念不够新，工作思路不够活，与高质量发展要求还不相适应。对此，我们将在今后的工作中，主动应对，精准施策，全力解决。

　　二、2023年工作计划

　　成绩代表过往，未来已在脚下。迈入2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，走上新的征程，赋予政府新的使命，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把握疫情防控新常态，紧紧围绕市委、市政府加快建设现代化商贸之都部署和镇党委“五个镇”发展目标，坚持强产业、兴城市，主动融入“5510”项目攻坚年活动和“五在石狮”建设，突出现代产业园区为载体，铸牢纺织服装经济、海洋港口经济、智能制造经济、乡村产业经济四大内核，以政府新担当、新作为奋力推动锦尚镇高质量发展迈出坚实步伐。

　　主要预期目标是：公共财政总收入增长25%，一般预算收入增长20%；规模以上工业总产值增长10%；固定资产投资增长20%；限额以上商业销售额增长15%；限额以上社会消费品零售额增长10%。

　　围绕上述目标任务，我们要着力抓好以下五个方面工作：

　　（一）聚焦产业经济，在铸就高质量发展引擎上接续发力

　　用园区带发展。对准全镇园区数量较多、分布集中的特点，把加快园区标准化建设作为带动经济发展的关键核心，高标准、高规格推动实施锦尚智能制造园、鸿锦产业园基础配套规划建设，打造高端智能时尚纺织服装园区高地。全力推进园区“亩均论英雄”改革，加大集控区低效用地“腾笼换鸟”力度，推动丽辉、海兴凯晟等企业重组，以政和园“党建+”邻里中心为载体推动中小企业创业基地园区升级。支持九牧卫浴项目加快全面投产见效，推动九牧智慧产业园加速成形，全方位提升锦尚智造产业能级层次。

　　用项目助攻坚。深入落实全市“5510”项目攻坚年活动，组建项目工作专班，完善重点项目挂钩到人、每日报告、半月会商、监督问效机制，推动锦尚智能制造园配套商务中心、健康驿站建设，服务鹏泰二期、博时纺织服装智造孵化基地、讯达织造、恒祺服装、成鑫机械、嘉辉服饰、晟晨织造等项目尽早完成前期工作并全面动工，加快巴特斯新材料、宏兴二期、金昌织造等项目施工进度，跟踪锦尚绿色建材循环经济产业园落地开工投产。

　　用招商抢机遇。进一步创新招商思路与手段，加大力度开展华侨乡贤招商、产业链招商、专班招商与全员招商，以锦尚智能制造园东片区、深埕工业小区等征迁项目为抓手，用好发展用地空间，力争引进1-2个年产值达10亿元以上项目。围绕做好“五在石狮”文章，探索引进锦尚智能制造园电商基地，积极对接商贸综合体入驻中心镇区，挖掘锦尚美食经济，探索建设锦尚外线滨海廊道军事、红色、非遗文化文旅会客厅，加快推动新型环保、智慧文创工业旅游项目落地。

　　用创新促转型。聚焦科技创新驱动，做好高新技术企业、科技小巨人和科技项目申报工作，争取全年入库高新技术企业4家，鼓励支持辖区企业与国内重点高校、科研院所合作，打造企业研发平台。依托优化营商环境，加快龙头企业培养，完成转规上企业6家，大力培育鹏泰服饰、金豪服饰等上市后备企业，充分发挥龙头企业引领带动作用，支持产业链上下游加强协同制造、协同创新，构建“源头创新、技术开发、成果转化、企业孵化、主导产业”全链条竞争优势。

　　用海港夺空间。切实发挥临港地理优势，用好得天独厚的海洋港口资源，推动锦尚作业区对外开放通过国家验收，加快华锦码头4#泊位及扩建工程、港后配套项目自贸园、建材园等建设，大力拓展内贸支线和外贸航线，完善口岸综合服务功能，密切与石湖港、厦门港联动协作，打造泉州湾现代港口贸易物流经济核心区。跟踪加快锦尚东店一级渔港工程施工，完成“智慧渔港”信息化改造升级，提升渔业基础设施水平，建设现代渔业新港。

　　（二）聚焦格局内涵，在精塑高品质空间上接续作为

　　致力推动基础设施夯实。优化城镇功能布局，高标准推进国土空间总体规划、村庄规划编制落地。完善交通设施路网，推动锦尚智能制造园、鸿锦产业园、集控区配套道路完成施工，持续开展辖区老旧道路巡查整治，提升城镇防洪排涝能力。加快城镇改造步伐，推进农村危旧房改造审批和“裸房”整治，推动港前村新村开发，全面完成锦尚外线、锦蚶路11栋安置楼建设，打造一批品质住宅示范小区。

　　致力推动宜居水平提升。完善村级环境卫生绩效考评和奖励兑现机制，确保环境保洁实现“成绩提升，群众满意”。做精做细城镇管理，持续推进“两违”整治和城镇乱象治理，开展全民绿化美化专项行动，接续创建一批美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点等“五个美丽”典型样板，留住乡村独有风情，提升锦尚品位颜值。

　　致力推动文明时尚成风。深化移风易俗，完善创城常态长效机制，推动各村积极参评泉州市级以上文明村评选，以优异成绩续评省级文明镇村荣誉。加快“书香锦尚”建设，打造新时代文明实践新品牌，举办更多贴近群众、惠及群众的文化惠民活动。挖掘用活锦尚华侨民居、传统民俗、红色资源和狮阵文化瑰宝，指导卢厝狮阵非遗文化馆高水平建设投用，常态化推动狮阵文化进校园、进军营，用文化底蕴厚植锦尚之美。

　　（三）聚焦全域融合，在推动高能级治理上接续创新

　　绘就乡村振兴新画卷。持续开展“擂台大比拼”、“百万村财”计划，以资金、要素、政策等作倾斜，支持“一村一造血项目”落地建设，加快东店村敬老养护中心、深埕村农贸市场、锦尚村文体综合服务中心落成投用，推动港前村邻里港湾服务项目、谢厝村及西港村耕地流转高效运作，协调杨厝、奈厝前、港东、厝上、西港等村加快储备项目前期手续办理，力争2023年村集体收入100万元村达25%，20万元以上村达100%。

　　涵养向美善治新风貌。立足打造平安和美锦尚，以镇网格化中心为平台，优化网格化管理机制，推动政策宣传、疫情防控、矛盾化解等工作向单元网格走深走实。深化矛盾纠纷多元化解，完善信访联动格局，探索“园区枫桥”新样板，强势打击违法犯罪行为，提高全镇综治“三率”水平。建优东店村、厝上村“党建+”邻里中心，健全民主法治乡村建设，推动“一约四会”覆盖率达100%，迎接“八五”普法中期验收。

　　构建安全生产新格局。深入推进安全生产标准化提升工作，注重企业安全文化建设，压紧压实企业安全生产主体责任。强化安全生产执法培训，充实执法力量，推动乡镇安全生产连片联合执法试点工作。持续加强道路交通、自建房经营场所、渔业船舶、危险化学品、消防火灾等重点领域安全管理，全方位、全覆盖、常态化开展隐患排查整治，织密夯实食品安全网格责任，不断提升辖区群众安全感、满意度。

　　（四）聚焦共建共享，在提升高幸福指数上接续开拓

　　打造生态锦尚。用心守护好锦尚绿水青山，严格落实河长制要求，力争2023年年底完成污水处理厂5期提标改造工程，推动厝上溪水质达IV类以上，争取资金改造厝上溪截污管网，加强污染企业巡查管控，严惩违规排污行为。提升大气污染防治能力，加强辖区制砂企业、道路运输、基建工程等扬尘项目治理，严厉打击乱占耕地、林地等违法行为，抓好中央、省生态环境保护督察及各类突出生态环境问题整改。

　　打造健康锦尚。加快推进镇村医疗卫生服务体系建设，优化医疗卫生服务，完善基层医疗服务模式，有效防范和应对重大疫情及突发公共卫生事件。统筹抓好医疗救治能力建设和疫苗接种工作，推动家庭医生签约服务“全覆盖”，广泛开展全民健康教育，加强新冠病毒疫苗接种科普宣传，让群众做好“自身健康第一责任人”。持续深化生育关怀，拓展普惠托育服务，满足多元化社会需求。

　　打造和谐锦尚。依托结合社会化购买服务，持续开展入户行动，切实落实临时救助和低保等困难群众帮扶，全力推进全镇城乡居民养老保险、医疗保险续保工作，完成镇第三中心幼儿园主体施工，推动东店敬老院投入使用，提升村级居家养老照料中心服务水平。更大程度凝聚工青妇、侨联、商会、红十字会等团体组织力量，打造儿童、妇女、残疾人、退役军人等关爱服务体系，推动双拥、民宗等各项事业全面发展。

　　（五）聚焦能力建设，在锻造高素质队伍上接续前行

　　持续提升忠诚捍卫能力。始终坚持正确的政治方向，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，守住意识形态主阵地，用实际工作做党的领导的坚定捍卫者。

　　持续提升依法决策能力。牢固树立法治思维，落实依法行政，提高法治政府建设水平。严格政府工作依法公开，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会监督和舆论监督，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。

　　持续提升真抓实干能力。以“锦尚服务”理念为支撑，坚持把勤政高效融入政府工作各方面，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底，让“马上就办、办就办好”成为常态，推动锦尚营商环境更优、发展环境更好。

　　持续提升廉洁执政能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，推动政府领域党风廉政建设落到实处。坚决抓好巡察反馈问题整改，推进作风建设常态化、长效化，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。