一、2024年工作回顾 

　　一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，紧紧围绕我市“五座城”奋斗目标，紧扣我镇“一链一湾三区六园”的“1136”发展布局，大拼经济、大抓发展，为推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年完成一般公共预算总收入3.34亿元，连续两年保持3亿元以上，规上工业总产值增长20.7%，固定资产投资增长23.5%，全年各项指标保持领先全市的良好态势，规上工业总产值增速连续三年排名全市第一。获评国家级“优质服务基层行”优质机构、省级爱心单位、泉州市征兵工作先进单位、县域医共体基层建设标杆等荣誉。 

　　（一）坚持做优产业，经济发展迸发活力。园区建设提质升级。抓实园区项目建设，推动九牧铸造+抛光车间正式投产，破解污水处理厂五期项目阻滞，有效解决金宏盛、宏兴二期控规、鸿锦产业园（锦尚部分）土地遗留问题。持续推进集控区印染行业转型升级，鼓励园区企业加大重大技术攻关和重大成果转化，创新优化印染企业污水处理差异化分配导向机制，引导万峰盛、港溢、鼎盛、龙兴隆等8家企业技术改造，培育宝益、宏兴等5家企业荣获2024年省专精特新中小企业，推动纬弘智能印染兼并重组，经验做法得到泉州市“项目创优年”简报刊发。招商引资蓄势赋能。绷紧“招大商大招商”思路，开展全员招商、侨亲乡贤招商和招商推介活动7场，签订意向协议8份，谋划瑞爱福绿色家纺项目、德谱家柔性智能智造产业园、安德玛智造中心等招商项目25个，总投资124.7亿元，其中华锦码头港口物流项目作为500强企业专场招商大会成功签约项目。海洋经济稳步发展。推动锦尚作业区成功通过国家级验收并开通、拓展外贸航线，外贸集装箱吞吐量增长14%。加快华锦码头临港物流园建设，稳步推进建设石灰石仓储、分筛、配送等项目。持续推进锦尚东店一级渔港码头附属设施建设，加快“智慧渔港”信息化改造升级。 

　　（二）坚持拓展内涵，城乡品质加速提升。基础设施日趋完善。着力提升产业园区和城镇道路联动效率，建设完善锦尚智能制造产业园、锦蚶智能制造园、鸿锦产业园等园区周边配套交通廊道建设，启动福厦高速彭田连接线地面配套工程。持续完善镇域设施和民房空间布局，新增智慧停车场1处、智慧充电桩30个、电动自行车集中充电位4处，更换道路防护设施15个，完成宅基地新建和民房翻建审批42宗。乡村振兴成效彰显。深入推进“五好”乡镇创建，成立锦尚镇乡村发展有限公司，与鸿山热电、国能神福（石狮）签订“千乡万村驭风行动”项目战略合作协议，共同开发建设分散式风电项目。坚持按照“一村一品”，谋划生成乡村振兴“11+N”项目35个，全镇实现11个村村财收入超30万元，其中4个村实现百万村财。奈厝前村荣获省级乡村振兴示范村、泉州市闽台乡建乡创样板村，在村级擂台大比拼中港前村获评一类项目，奈厝前村获评二类、三类项目、东店村获评二类项目。镇村面貌焕然一新。完善村级环境卫生绩效考评机制，健全创城常态长效机制，开展沟渠河道、近岸海域以及沿街干道乱堆乱放、占道经营等专项整治720处，拆除“两违”面积2.1万平方米，12345环境工单投诉件数量同比下降40%。实施污水处理厂五期、厝上溪生活污水管道改造、建筑垃圾资源化利用等项目，预计增加日处理污水能力3万吨，提供建筑垃圾年处理能力100万吨，实现厝上溪水质达Ⅳ类以上标准。创建一批“五个美丽”微景观32个，东店村、奈厝前村、杨厝村获我市五个美丽典型样板，实现镇容宜居环境综合整治提升，获泉州市唯一推荐参评全国文明乡镇。 

　　（三）坚持惠民利民，民生福祉稳步增进。社会保障坚实有力。发挥兜底保障作用，全年累计帮扶办理低保、特困、临时救助共3000余人次，发放低保金、特困金、临时救助金共235余万元，并为低保、特困、残疾等群体办理免费医保288人，结合重要节日节点，走访慰问各类困难群体超500人，发放慰问金超37万元。公共服务提质扩容。积极推动医防融合建设，全力推行“基本医疗+家庭医生签约+基本公共卫生服务”共享模式，实现家庭医生与村卫生室信息双向互通。邀请县级医防融合专家坐诊23人次，服务疑难病重患者260余人次，开展健康讲座18场次，老人健康体检2409人次。坚持完善涉老服务，推动镇卫生院、卫生健康促进会、红十字会与康养服务中心组建共建联盟，签约第三方公司开展市场化运行，推进东店村康养服务中心正式开业以及奈厝前村、东店村长者食堂常态运营，为辖区老年人提供养老康复、长者就餐、集体生日会、健康义诊等服务近4万人次。注重做优做强“家门口”教育，拨付166余万元支持辖区学校修缮更新设施设备、奖学奖教等事项，组织开展校园周边环境集中整治行动和校外培训、托管机构治理专项行动，为师生创造良好的教育教学环境。乡风文体加速发展。深入推动文化体育事业繁荣发展，承办泉州市和美乡村篮球大赛开幕式，以重要传统节日、纪念日等为契机，紧扣文明实践举办“海浪之音 狂欢泼水”端午主题活动和“锦小尚”杯中小学生绘画、演讲等文娱活动40余场。持续挖掘和发扬红色、非遗、家风家训等特色文化，推动锦尚镇爱国主义教育基地（邱仲尧故居）复建，构建集党性教育、非遗传承、文明宣导于一体的研学教育路线。加强各村“一约四会一队”入户劝导和宣传工作，在全镇掀起文明新风，引导社会积极捐赠教育慈善公益事业，全年捐赠金额超过1400万元。 

　　（四）坚持治理创新，社会大局和谐稳定。“三区联创”引领区域发展。深入探索“四创”工作法，建成政和园“三区联创”展示馆，开展全周期涉企服务，解决企业职工宿舍紧缺、职工子女就学等企业诉求69项，助力企业申报奖补、线上审批、项目开工等，打造泉州市首个“三区联创”试点，作为泉州市基层党建工作第一次现场推进会现场的观摩点，相关经验做法得到《先锋泉州》等媒体刊发。多措并举筑牢安全防线。打造泉州市全员安全生产责任制试点，创新“835”工作法，组建“轻骑兵”“金管家”“义工队”等三支安全生产监管服务队伍，实现企业安全员全天“巡诊”、网格管理员常态“问诊”、专家指导员季度“会诊”三方联动，推动集控区38家企业率先纳入石狮市“三员一程序”平台，全年排查整治隐患1267个。创新机制提升治理效能。创新“五个在先”社会治理工作机制，统筹综治中心、“党建+”邻里中心、网格中心融合共建、功能互补、场所共用，并实现全覆盖。推动网格“六大员”深入开展全过程矛盾化解、普法宣传，共排查化解各类矛盾纠纷144件，办结信访案件71件。 

　　（五）坚持效能提升，政务服务全面加强。深入开展党纪学习教育，坚持转变政务作风、提升政务效能，充分发挥“党建+”邻里中心等前哨阵地，细化6类服务事项98项。深入推进小微权力监督平台建设，开展微信直播活动224场次，受理群众诉求921件，全年平台阅读量11944人次。严格落实全面从严治党主体责任，紧盯村集体“三资”管理、涉农补贴、干部工作作风等重点领域，深化以案促改促建促治，营造风清气正的政治生态，着力推动政务服务全面提质增效。　 

　　各位代表！艰辛镌刻足迹，实干续写华章。过去一年的成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于上级党委、政府和镇党委正确领导，得益于各位人大代表和社会各界监督支持，更得益于全镇上下勠力同心、拼搏进取的结果。 

　　在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、离退休老同志、外来务工朋友和社会各界人士，向关心和支持锦尚发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少问题和不足，主要表现在：园区配套基础设施功能存在不足，城镇路网建设还不够畅通；工业用地储量较少，拓展产业新空间较为有限；教育、医疗、文化等公共普惠服务与人民群众期待还有差距；乡村振兴任务依然艰巨，个别村存在谋划项目不深，发展动能不足，缺乏发展后劲；个别干部作风转变还不彻底，存在视野不宽、执行力不强、工作效率不高、拼抢意识不足等现象。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，以更坚定的决心、更有力的举措，认真加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。 

　　二、2025年工作安排 

　　2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，是“十五五”规划谋划之年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕我市“贸工兴城、富民强市，高质量打造全域共富先行示范区”发展定位，深入实施我镇“一链一湾三区六园”的“1136”发展布局总体规划，聚力打造时尚纺织、海港高新、新型智慧、全域共富、精美善治的标杆强镇奋斗目标，奋力谱写锦尚高质量发展建设新篇章。 

　　主要预期目标是：一般公共预算总收入增长8%以上；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长20%；限额以上商业销售额增长15%；限额以上社会消费品零售额增长10%。重点要抓好以下五方面工作： 

　　（一）聚焦提质增效，在做优实体经济上迈出更大步伐 

　　抓好项目建设增活力。坚持聚焦产业链延链、补链、强链，持续开展产业链招商，同时力争在文旅、商贸服务业等方面招商有所突破，壮大产业发展蓄水池。实施项目全生命周期管理，在项目供地、前期手续、建设投产等阶段强化要素保障，着力推动嘉辉针织、宝卿泰织造、深宝等项目建成投产和鹏泰三期、森宝、瑞爱福等项目开工建设，深入推进鼎盛、晨光、宏兴等改扩建项目，加大力度做好锦尚智能制造园、鸿锦产业园等基础项目建设，着力推进锦尚智能制造园东片区征迁，以及染整园区控规调整协调，同步做好环评准入问题跟踪反馈。 

　　抓优产业升级强实力。以推动园区标准化提升为契机，持续推进各大园区加强与国内外一流高校院所、研发机构、产业协会合作，主动对接高端技术资源，实现科技创新赋能，推动产业向价值链高端攀升。实施低效用地企业整治行动，通过“腾笼换鸟”“僵尸企业”清理、工业土地先租后让等方式，加速推进低效闲置工业用地盘活利用，支持龙头企业通过回购、兼并重组等方式做大做强，着力破解土地、能源、环境等要素制约。坚持因地制宜发展新质生产力，加快推动九牧智慧产业园建设，支持九牧建成全球规模最大、数智化程度最高的五金智造工厂，积极推动循环经济绿色建材产业园、鸿峰环保生物工程等项目建设，加快发展资源循环经济产业。 

　　抓实海港经济扩潜力。积极推进组合靠泊与5万吨级船舶减载靠泊的论证工作，加快华锦码头临港物流园和港池航道建设，支持通过智能化、数字化手段提升运营效率，全面提升码头的硬件设施水平和智能化管理运营水平。持续推进锦东一级渔港及附属设施建设，加快“智慧渔港”信息化改造升级，大力探索发展冷链物流、海产品加工、海洋功能食品，加快发展多元化海洋经济。以锦尚外线为主线，推进“渔旅”融合发展，发展餐饮民宿、滨海露营、文化体验等滨海文旅业态，打造锦尚浪漫环湾滨海文旅品牌。 

　　（二）聚焦强弱补短，在提升城乡品质上谋求更大突破 

　　持续增强城镇承载能力。坚持优化和拓展城镇发展空间，谋划和推动华锦码头至彭田高速出口连接线、锦东道路至永祥路连接线、将军路至福厦高速公路入口连接线、纵二路至峡谷旅游路连接线等一批“外联内通”道路基础设施。谋划厝上溪及其支流综合修复重建工程，提升城镇防护排涝能力。聚焦提升中心镇区综合承载服务能力，规划镇区应急避灾中心和文体设施。 

　　驱动加快乡村全面振兴。持续发挥锦尚镇乡村发展有限公司村企联合、跨村联带等桥梁作用，实现区域统筹，打破村域界限，发挥优质资源整合效能。推动各村谋划乡村振兴“11+N”项目，整合奈厝前、港东、西港等村生态农业，探索发展农业观光、亲子旅游、研学拓展、生态农场等“农业+”多业态，建设农文旅融合发展示范区。立足园区邻里优势，推动厝上村、港前村、奈厝前村、杨厝村等工业邻里村进一步挖掘和谋划员工宿舍、仓库、厂房、停车场等配套项目。支持培育镇区“一条街”夜市经济，推动卢厝村借助国家非遗狮阵文化、红色文化，谋划集“文化展示、研学传承、沉浸式体验”等一体的党建研学路线和狮阵文化产业链，不断生成一批拿得出、叫得响、有特色的擂台大比拼优质项目。 

　　着力推动镇村宜居蝶变。完善村级环境卫生绩效考评机制，健全创城常态长效机制，深入推进“门前三包”、垃圾分类，加大力度推进对海漂垃圾、沿街干道、“两违”问题等重点整治，力争获评全国文明乡镇。加强民房翻建审批，推动民房坐落有序，持续开展“五个美丽”创建活动，新增一批美丽庭院、美丽微景观。持续推动干流厝上溪、奈清水库以及奈厝前、西港等支流进行河道整治，开展修建防汛步道、景观修复提升工作。 

　　（三）聚焦优质均衡，在强化治理质效上展现更大作为 

　　提升基层治理水平。持续深化“园区枫桥式工作法”和“三区联创”内涵，提升完善政和园、染整集控区两个示范点，发挥新时代“枫桥经验”、“三区联创”在产业发展、基层治理、乡村振兴、产城融合中的聚合效应。总结提升锦尚安全生产“835”工作法典型经验，完善石狮市安全文化示范园和标准化应急管理站，扩大“三员一程序”平台覆盖面，持续推进安全生产标准化建设。严密防范打击电信诈骗及各类经济违法犯罪行为，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保社会安定稳定。 

　　强化公共利民服务。稳妥有序开展残疾人、孤寡老人、低收入家庭、困境妇女儿童等特殊群体服务保障。推动养老事业和养老产业协同发展，支持长者食堂常态化运营，全力保障老年人老有所依、老有所养。谋划推动锦尚卫生院改扩建，深入推动医防融合创建，逐步实现以医带防、以防促医的医防融合新模式，提升医疗服务保障水平。统筹运用教促会、教育基金，加大教育事业资金投入，着力提升完善辖区各校软硬件设施，加快建设高质量教育体系。 

　　实施文化惠民工程。围绕文化惠民工程，挖掘用活锦尚华侨民居、传统民俗、红色革命教育基地和狮阵文化瑰宝，创建新时代文明实践新品牌，推动建设锦尚全民健身中心项目。坚持向纵深推进城乡精神文明融合创建，推动红色文化教育进校园，扩大狮阵非遗文化传播面，支持港东村筹建爱国华侨新四军战士邱仲尧纪念室，着力构建“一村一品”新格局。 

　　（四）聚焦改革创新，在政府自身建设上收获更大实效 

　　坚持旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署。 

　　坚持依法履职促规范。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。持续深化政务公开，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。深化政务诚信建设，恪守契约精神，坚决落实各类政策，全力兑现政府承诺。 

　　坚持担当实干强导向。坚定不移践行正确政绩观，积极推行现场办公和“一线工作法”，践行群众路线，恪守为民宗旨，始终保持奋发有为的精神状态，定一件干一件、干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。 

　　坚持廉洁自律守纲纪。压实全面从严治党政治责任，常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，加强关键岗位廉政风险防控，合力守牢“作为”的底线。牢固树立“过紧日子”的思想，全力压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，推动锦尚镇政府永葆为民务实清廉的公仆形象。