灵秀镇预防重特大道路交通事故专项整治工作方案 

　　为认真贯彻泉州市“5.28”预防重特大道路交通事故专项工作电视电话会议精神，深刻汲取惠安“5.26”较大事故教训，有效遏制我镇重特大道路交通事故的发生。根据福建省、泉州市道路交通安全综合整治三年专项工作部署和泉州市、石狮市领导指示精神，灵秀镇即日起将在全镇范围内开展预防重特大道路交通事故专项整治工作。特制定以下工作措施： 

　　一、工作目标 

　　以预防和减少亡人道路交通事故为核心，以解决影响和制约道路交通安全的基础性、源头性、根本性问题为重点，进一步健全道安预防综合机制，实现灵秀镇道路交通安全综合整治工作科学、协调发展。 

　　二、组织领导 

　　成立由党委书记林志坚为组长、镇长黄明瑄为第一副组长、党委副书记邱培钦为副组长的灵秀镇预防重特大道路交通事故专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组下设办公室，挂靠在镇道安办，由邱培钦兼任主任，并安排专人负责上传下达、信息收集上报等日常工作。领导小组每月至少要听取一次交通安全工作汇报，研究解决工作难点问题，并制定各项制度来督促推进交通安全综合整治各项工作措施落实。 

　　三、通过四个“强化”，改善交通环境 

　　（一）强化交通重点区域整治。从实际工作出发，切实做好以下五个重点区域的重点整治工作：一是持续开展客运汽车站等交通枢纽周边的交通综合治理。强化区域周边摩托车乱象整治，健全常态管控机制，严查摩托车超载、超员、超速及从事非法运营；二是农贸市场周边整治。对古宅菜市场、洋下菜市场、港塘菜市场等较繁华的农贸市场周边，定期与不定期开展交通安全整治；三是加强居民聚集区周边整治。石金路目前楼盘较多，且厦门外国语学院石狮分校、灵秀镇第二中心幼儿园均座落于此，在上下学期间家长随意停车的现象屡有发生。上下班期间刚好与学校入放学时间大部分重合，造成短时间车流激增，片区交通通行不畅，村级劝导员及村级巡防队员应在期间上路疏导交通；四是青创城周边交通整治。青创城内店铺众多、且每天来往客流量较大、时间也相对集中，高峰时段人流、车流较辖区内其他区域显著增多；五是在建工地周边。我镇辖区目前在建楼盘较多，过往重型车辆较多，存在事故交通隐患。要对各工地建设方通知到位，要求其切实履行安全生产主体责任。 

　　责任单位：市交警大队第八中队、灵秀派出所、镇规划建设办、镇道安办、镇安办、各村（社区） 

　　（二）强化高峰时段交通疏导整治。一是学校放学期间交通疏导。在学校入放学时段安排村级劝导员及村级巡防队员上路，协助交警进行交通导流，并纠正乱停车、乱插队等交通乱象，缓解该地区交通压力；二是重要路段上下班期间交通疏导。要合理安排时间，切实发挥村级劝导站的作用，配合交警部门开展纠违活动，重点整治乱停车、车辆加塞及超标电动车上路抢道等违法行为。 

　　责任单位：市交警大队第八中队、灵秀派出所、各村（社区）、各相关学校 

　　（三）强化主要路口巡查。我镇共有12个行政村、1个社区，农村道路众多，道路情况复杂，且部分村民的交通安全意识较差。如：在金相路南段、南洋路服装城段、八七路洋下菜市场段，由于行人多、车流量大，人车抢道的现象时有发生；同兴路石龙路红绿灯处、南洋路服装城段，摩托车逆行的现象较为严重;石金路茂险王游乐园红绿灯路口，车辆闯红灯行为较为严重。各村应就本村实际情况出发，选择重要路口，定时开展交通文明宣传，加强农村道路交通安全劝导力度，并在村庄出入口处及周边车流密集区域安排劝导员及警务室人员进行交通安全劝导。 

　　责任单位：市交警大队第八中队、灵秀派出所、各村（社区） 

　　（四）强化重点车辆安全监管。我镇辖区有顺荣城公交公司、泉州市汽车运输有限公司石狮分公司等多家客运企业，顺丰、申通、韵达、狮鑫物流等多家货运公司，并配备有客运大巴车或者大型货运车辆，使得我镇主要道路上的大型车辆较多，路面交通情况复杂。应加大对我镇运输企业的监管力度，定时检查车辆状态，驾驶人员的身体健康情况，预防由于车辆故障、疲劳驾驶等原因造成的交通事故。要抓好各类企业驾驶员的交通安全教育，要求各类企业要对企业所属的驾驶员开展相关的道路交通安全教育培训。 

　　责任单位：市交警大队第八中队、灵秀派出所、镇道安办、安办、镇规划建设办 

　　四、加强源头管理，排查道路隐患 

　　（一）开展道路交通安全隐患排查整治。建立滚动的道路隐患排查档案。事故黑点经市交通部门和辖区交警确定后的，要立即树立好相关提示牌等相关防范措施。要按照每死亡1人增加1处任务的标准，开展道路隐患整治或交通安全设施建设工作。6月20日前，要对辖区农村道路交叉口和水库、沟渠、池塘等临水临崖路段开展一次全面排查，制定隐患整治计划，并建立“一处一档”滚动电子台账；9月底前，要全面完成农村道路交叉口交通安全设施“五有工程”建设（即有减速坎、警示牌、路中隔离、监控和路灯照明）和临水临崖路段安全防护设施完善工程。要积极开展隐患排查工作，对辖区内的隐患要及时整改，并对道路交通基础设施完善提升。 

　　责任单位：镇道安办、镇规划建设办（路长办）、市交警大队第八中队、灵秀派出所、各村（社区）                                                     

　　（二）夯实车辆摸排基础工作。加强重点车辆（大型公路客运、大型旅游客运和“营转非”大客车、校车、危险品运输车、渣土车）、五小车辆（低速货车、三轮汽车、三轮摩托车、两轮摩托车、拖拉机）摸排，建立健全辖区台账。 

　　责任单位：镇道安办、镇安办、镇农业服务中心、市交警大队第八中队、灵秀派出所、各村（社区） 

　　（三）完善道路交通规划。合理规划建设城市快速路网，完善主次干道网，加大支路改造力度，打通断头路。发展慢行交通网络，进一步减少“人非共板”“机非混行”等现象。新建、改建、扩建道路要严格落实道路交通安全设施“三同时”制度。6月底前，要全面排查并制定辖区国、省、县道重要路口、交通复杂或事故多发路段的信号灯、视频监控、电子警察、行人过街信号灯、公路车辆警示系统等交通安全设施三年增设计划，对已建有信号灯但未配套电子警察的路口，要逐一制定并落实三年完善计划。 

　　责任单位：镇规划建设办、市交警大队第八中队、各村（社区） 

　　（四）严格校车安全管理。组织开展校车及集中接送学生车辆专项整治，依托校车信息管理系统，采集和录入校车信息，规范校车审批、标牌办理和档案管理，进一步强化对学生交通安全宣传教育和交通违法行为劝导、查处工作力度，加强“家校”、“警校”配合互动，努力维护学生交通安全。 

　　责任单位：市交警大队第八中队、灵秀派出所、各相关学校 

　　五、完善交通劝导站建设，全面发挥劝导站作用 

　　(一）彻底解决劝导站专职工作人员缺失问题。划拨专项资金解决专职劝导员的工资问题，人员由派出所，辖区交警中队负责进行培训与管理；将联防队员纳入交通兼职巡查员，纠违员，并充分发挥社会力量加入交通劝导队伍，建立村级老人劝导队，家长义务劝导队、小区劝导队；注重充分发挥村（社区）党员干部作用，有条件的村（社区）、小区可建立党员劝导站。 

　　责任单位：镇道安办、交警大队八中队、灵秀派出所、社会事务办、党建办、各村（社区） 

　　（二）强化农村交通安全劝导站的作用。即日起，茂厦、港塘2个交通安全示范劝导站全面启动双休日、节假日勤务，每天三个高峰期安排劝导员上岗维护交通秩序、劝导交通违法。其他村已建成村级交通安全劝导站，要积极在辖区范围内发挥作用，针对辖区村民交通出行特点，加强对农村摩托车超载、不戴安全头盔、面包车超员、酒后驾驶、无证驾驶以及拖拉机、三轮车违法载人等交通违法行为的纠正和劝阻力度，并做好教育劝导工作记录。对不听劝阻而又存在严重交通安全隐患的村民，劝导员要及时联系交警中队（或派出所，下同），由交警中队根据情况派出警力及时进行拦截、查处。 

　　责任单位：镇道安办、市交警大队第八中队、各村（社区） 

　　六、开展全方位多层次的交通安全宣传，提高民众文明出行意识 

　　（一）开展交通安全专项宣教活动。7月底前，社会综合治理部门要与辖区餐饮娱乐场所签订协议，明确经营者要承担劝阻消费者不要酒后驾驶的义务；机关、企事业单位要组织员工集中开展一次交通安全宣传教育，并签订遵守交通安全承诺书。9月底前，要组织村（居）干部进村入户，开展一次辖区中小学生上下学交通隐患大排查，对存在超员乘载、无证驾驶、使用无牌、报废车辆或超标电动车等具有交通安全隐患的学生及家长，要书面告知并督促整改。 

　　责任单位：镇综治办、道安办、灵秀派出所、市交警大队第八中队、各村（社区） 

　　（二）全面实施文明交通素质教育。提高宣传活动的策划水平，广泛开展交通安全“六进”（进企业、校园、社区、农村、家庭、公共场所）活动宣传，推行实时、动态的交通安全教育和在线服务。继续贯彻交通安全教育从娃娃抓起的方针，严格落实各中小学交通安全教育地方课程表，确保每年不少于4个课时。推动农村地区常态化宣教，落实村交通安全广播，电影放映前播放公益广告、宣传片、安全提示等，普及交通安全常识，不断强化进城务工人员和农村中小学生群体规则意识。各村（社区）安全员要负起责任，把交通安全宣传通过微信推送至各村（社区）微信群；各学校安全员要把交通安全宣传通过微信推送至各个班、各位家长，让交通安全宣传落到实处。 

　　责任单位：镇道安办、社会事务办、市交警大队第八中队、灵秀派出所、各村（社区）、各相关学校 

　　(三）要协调各部门、各团体联合开展宣传活动。充分发挥主管部门、汽车企业、行业协会、社区、学校和单位的宣传作用，广泛开展道路交通安全宣传活动，不断提高全民的交通守法意识、安全意识和公德意识。建立文明交通志愿服务常态机制，进一步加强志愿者队伍建设，规范志愿活动管理，不定期组织志愿者宣传、宣讲活动。 

　　责任单位：镇道安办、市交警大队第八中队、灵秀派出所、社会事务办、各村（社区） 

　　（四）要广泛利用各村广播进行交通宣传。每周开展1-2次转播不酒后驾驶、不超员载人、不无证驾驶等交通安全广播内容，每次时间3至8分钟，普及交通安全常识，不断强化进城务工人员和农村中小学生群体规则意识。 

　　责任单位：镇道安办、镇社会事务办、各村（社区） 

　　（五）注重特殊群体的宣传。针对外来务工群体，深入辖区企业积极开展交通安全知识培训讲座，提高外来务工人员的交通安全意识和文明意识；针对老年人、中小学生群体，组织开展交通安全宣传日、宣传周活动，深入到老人会、各学校开展交通安全宣传讲座，播放宣传片，摆放文明交通宣传展板等；还要组织青年志愿者开展协管交通志愿劝导活动，组织部分交通违法人员上街参加志愿交通劝导，不断扩大宣传“朋友圈”。 

　　责任单位：镇道安办、市交警大队第八中队、灵秀派出所、镇社会事务办、各村（社区） 

　　七、工作要求 

　　（一）思想上要高度重视。各相关科室、各村居必须高度重视，在思想上、行动上与上级保持高度一致，切实增强做好道安工作的责任感、紧迫感和使命感，把安全生产工作牢牢抓在手上，作为“一把手”工程不断加压推进。要紧绷脑海中的一根弦，时刻谨记生命高于一切，安全重于泰山。 

　　（二）工作责任要明确。道路交通安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定。各村（社区）、镇直有关单位必须明确各自工作职责，切实做好各项工作，预防重特大道路交通事故、有效控制事故总量，努力创造安全畅通的道路交通环境。 

　　（三）工作措施要落实。针对2018年以来我镇严峻的交通安全形势，各村（社区）、镇直有关单位要以知责明责、履责尽责的担当精神，贯彻落实上级的相关规定，把预防道路交通安全事故融入到日常工作中；各村（居）要认真进行研判，对本村（居）的重要路口和交通隐患进行排查，做到知根知底，有的放矢，要充分调动起来，在交通宣传上面下大力气，有针对性地开展工作。 

　　附件：1. 灵秀镇预防重特大道路交通事故专项整治工作领导小组 

　　           2. 道路隐患排查及设施完善指导意见 

　　           3. 道路隐患排查整治及设施完善计划清单 

附件1 

灵秀镇预防重特大道路交通事故专项整治工作领导小组 

　　组          长：林志坚  镇党委书记 

　   第一副组长：黄明瑄  镇党委副书记、镇长 

　　副    组   长：邱培钦  镇党委副书记 

　　                     李辉育  副镇长 

　　                     林振志  副镇长 

　　                     出智量  灵秀派出所副教导员 

　　                     邱国强  灵秀司法所所长 

　　成          员：王经轮  市交警大队第八中队中队长 

　　                     郭清担  综治办副主任 

　　                     许富强  党政办主任 

　　                     丁至诚   团委书记 

　　                     王德申  规划建设办主任 

　　                     何国雄  农业服务中心主任 

　　                     王    霞  社会事务办主任 

　　                     高诗茵  党建办主任 

　　                     姚舜毅  经济发展服务中心主任 

　　                     颜志焕  钞坑村委会主任 

　　                     蔡永报  彭田村委会主任 

　　                     黄世波  塘园村委会主任 

　　                     蔡华锌  灵山村委会主任 

　　                     蔡鸿仪  灵峰村委会主任 

　　                     蔡文远  灵狮村委会主任 

　　                     蔡永胜  仕林村委会主任 

　　                     蔡绍泽  华山村委会主任 

　　                     蔡德胜 前廊村委会主任 

　　                     王忠钞  塔前村委会主任 

　　                     王明国  茂厦村委会主任 

　　                     陈发展  港塘村委会主任 

　　                     王军杰  曙光社区居委会主任 

附件2

道路隐患排查及设施完善指导意见 

　　一、农村道路交叉口 

　　辖区国、省、县道沿线或双向4车道以上公路（含乡村道路）沿线农村主要出入口，按照“五有工程”建设标准（有减速坎、警示牌、路中隔离、监控和路灯照明）逐一核对排查。  

　　二、临水临崖 

　　类别一、技术等级为四级及以上的公路，按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）需要对临水临崖增设公路生命安全防护工程的路段。 

　　类别二、等级以外的县、乡、村道路、桥梁，路侧有陡崖、深沟、水体（含池塘、水库、沟渠）等安全隐患的路段，未设置路侧防护设施或已设置防护设施但损坏明显、防护功能不佳的。 

　　三、交通安全设施增设完善建议 

　　（一）路口信号灯增设建议 

　　（1）针对路口类型： 

　　1.国、省道与城市（区）道路主、次干路平面交叉路口； 

　　2.一级公路与一级公路平交的路口； 

　　3.其它采用信号交通管理方式设计的路口。 

　　1.路口机动车高峰小时流量超过表1规定数值时； 

       2.路口任意连续8h的机动车平均小时流量超过表2规定数值时； 

　　（3）针对路口交通事故状况： 

　　1.3年内平均每年发生5次以上交通事故，从事故原因分析通过设置信号灯可避免发生事故的路口； 

　　2.3年内平均每年发生一次以上死亡交通事故的路口。 

　　（4）针对路口综合条件： 

　　1.当表1、表2和路口事故情况，有两个或两个以上条件达到80%时； 

　　2.对于畸形路口或多路交叉的路口，建议进行合理交通渠化后设置信号灯。 

　　（二）人行横道信号灯及相配套的机动车信号灯增设建议： 

　　（1）在已采用机动车信号灯控制的路口，且已施划人行横道标线的，应设置人行横道信号灯； 

　　（2）从路段交通流量上看，在已施划人行横道的路段，超过表3、表4中的流量条件之一的；  

　　（3）国、省道沿线学校、幼儿园、医院、养老院门前等特殊路段的人行横道；

　　（4）3年内平均每年发生5次以上交通事故，从事故原因分析通过设置信号灯可避免发生事故的路段，或3年内平均每年发生一次以上死亡交通事故的路段； 

　　（5）符合以下条件之一的交叉口和路段人行横道，建议设置行人二次过街信号灯： 

　　1.具有中心隔离带（含立交桥下）的交叉口和路段人行横道，隔离带宽度大于1.5米的； 

　　2.人行横道长度达到或大于16米的。 

　　（三）电子警察 

　　（1）国、省道上安装了道路交通信号灯交叉路口应设置闯红灯自动抓拍电子警察，其它安装了人行横道信号灯的路口也可视情设置； 

　　（2）在公路危险路段、交通事故多发（特别是其中位于村庄、学校等）的路段，或限速60公里（含）以上且超速肇事现象多发的路段，在使用移动测速设备后尚无法达到管理效果的，可增设固定测速设备； 

　　（3）国、省道沿线的学校门前且未设置信号灯的人行横道，可视情增设不礼让行人自动抓拍电子警察。 

　　（四）视频监控（含卡口） 

　　（1）国省县道重要交叉口、分流点、加油站、高速公路出入口、市（县）际交界处、交通检查服务站、交警查辑布控点等重点路段； 

　　（2）国省县道沿线学校、大型工厂企业、商场集市等重要位置； 

　　（3）国省县道临水、临崖或其它易发生道路交通事故的路段； 

　　（4）国省县道交通流量大、易发生交通拥堵的路段，易发生严重积水的路段，以及易发生违法占道停车行为的路段等； 

　　（五）公路车辆警示系统 

　　（1）城市道路、各级公路与村庄主要进出口交叉口处，驾驶员视距不良的； 

　　（2）不同等级道路平面交叉口且未设置信号灯控处，驾驶员视距不良的； 

　　（3）右进右出路口，驾驶员视距不良的。