2025年，祥芝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及省委十一届七次、八次、九次全会部署要求，紧扣渔业重镇、滨海强镇发展定位，以高标准法治政府建设为抓手，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将祥芝镇2025年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，统筹推进高水平法治政府建设

（一）强化理论武装。祥芝镇始终把政治建设摆在首位，

深入贯彻党的二十大关于全面依法治国的重要部署，认真落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，结合省委全会精神，将习近平法治思想纳入年度中心组学习计划，组织班子成员定期学习；制定领导干部学法、懂法、讲法、用法计划，每年至少组织开展2次由党政领导授课的法治讲堂。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强镇法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，切实履行“第一责任人”职责。将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好镇法治政府建设工作。

（三）完善法治政府建设推进落实机制。我镇不断完善法治政府建设推进落实机制，设立法治政府建设领导小组，根据任务分解表明确各部门责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，做好贯彻落实，确保各项工作任务落到实处。此外，定期召开法治政府建设工作会议，总结经验、查找不足，及时调整工作思路和措施，确保法治政府建设稳步推进。通过这些机制的完善，为全镇经济社会发展提供有力的法治保障。

二、注重依法全面履职，引领推动经济社会高质量发展

（一）加快政府职能转变。严格落实政府机构、职能、权限、程序、责任法定化要求，全面梳理镇政府及各部门权责事项，动态调整更新权责清单，明确行政许可、行政处罚等8大类权责事项，做到“清单之外无权力”。

（二）提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，以“闽政通”“闽政务”平台为依托，优化镇政务服务大厅功能布局，设置“高效办成一件事”综合窗口3个。此外，在祥芝中心渔港增设“渔港便民服务中心”行政审批服务窗口，为渔民提供一站式、全方位的行政审批服务。

（三）打造一流法治化营商环境。祥芝镇深入实施新时代民营经济强省战略，通过建立健全公平竞争审查的刚性约束机制，确保市场环境的公平与透明。同时，强化反垄断和反不正当竞争措施，严厉打击各类违法行为，维护市场秩序。政府还积极提供法律服务和政策支持，帮助企业合法合规经营，促进民营经济健康发展。

三、夯实依法行政基础，持续提升行政决策法治化水平

（一）加强重点、新兴和特色领域立法，完善行政立法工作机制，强化行政规范性文件监督管理。立足渔业重镇特色，聚焦涉渔安全生产、渔港管理、滨海文旅等重点领域，推动“小切口”“小快灵”制度建设。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，做好规章报备和行政规范性文件备案审查工作。对我镇制定规范性法律文件进行了合法性审查，并按要求全部向市司法局进行备案，没有出现被确认为不合法的情况。

（二）严格落实重大行政决策制度。全面贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵守各项法律法规及党内规章制度，对涉及“三重一大”事项均严格按照我镇制定的决策制度执行，并由镇法律顾问出具合法性审查意见，确保决策科学民主合法。同时，加强公职律师和法律顾问队伍建设，聘请 1名专业律师担任镇政府法律顾问，配备1名公职律师，全年提供法律意见26条，为重大决策筑牢法治防线。

（三）深化政务公开和政务诚信建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。依托镇政府官网、政务公开栏、“风情祥芝” 公众号等平台，向社会进行了全方位的公开，并对外公布了服务热线，方便群众咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我镇各项工作的知情权、参与权与监督权。

（四）自觉接受各方监督。我镇不断加强党内监督，确保党员干部依法履职。同时，积极配合人大监督、民主监督、司法监督、审计监督等工作，自觉接受各方对政府工作的监督和评估。此外，认真办理人大建议和政协提案，及时回应群众关切，提高政府工作的透明度和公信力。

四、聚力改革攻坚突破，全面赋能行政执法规范化建设

（一）深化行政执法体制改革。严格落实《省直有关部门贯彻实施省委十一届六次全会改革举措分工方案》要求，推进基层行政执法体制机制创新。自祥芝镇被设为综合执法改革试点以来，我镇整合镇综合执法队力量，明确执法职责边界，建立“统一调度、联合执法、闭环管理”工作模式。

（二）加强重点领域执法力度。综合执法队伍发力，持续整治私搭乱建行为。2025年以来，镇综合执法队集中整治生活垃圾、建筑垃圾乱堆乱放的现象，共排查出问题29处，立行立改29处，限期整改0处。同时，对辖区主干道两侧经幡乱挂、任意拉铁丝网等影响镇容镇貌行为进行集中清理140处；清理店外经营14处、流动摊点270处。

（三）加强行政执法规范化建设。一是推行行政执法公示制度方面，通过镇公开栏和综合执法队办公室及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》。公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是推行执法全过程记录制度方面，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是组织全镇8人参加行政执法资格考试，通过率创下历年之最，现有13人拥有行政执法资格证，7人正在申领中，形成了统一高效的执法体系。

五、提高社会治理效能，更好守护人民群众高品质生活

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。立足渔业重镇实际，深化“海上枫桥”祥芝样本建设，构建“政府+协会+司法”多元调解体系。率先在渔业协会成立人民调解委员会，创立“海上枫桥”金牌调解室，与厦门海事法院签订无讼渔区协议，建立双向支援机制，打通调解协议司法确认便民通道，赋予调解协议书强制执行力，协议签订至今，履行率达100%。2025年以来，全镇共调处各类民事纠纷77起，协议涉及金额达518.76万元；祥芝渔业协会调委会共成功调解涉渔涉海各类矛盾纠纷109起，协议涉及金额达1462.89万元，调解成功率达 100%。同时，强化信访工作法治化，规范信访事项受理、办理流程，全年受理信访事项36件，办结率100%，实现“小事不出村、大事不出镇”。

（二）健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系。实行政府法律顾问制度，在司法所服务大厅设立公共法律服务窗口，配备专职法律服务人员，为群众提供免费法律咨询、法律援助等服务。10个村均聘请法律顾问，我镇法律顾问覆盖率为100%，实现了“一村一法律顾问”的目标。并与5个事务所签订一村一法律顾问服务协议书，让律师成为依法决策、科学决策的法律参谋，保证法律顾问在推进依法行政中发挥应有作用，让法律顾问在处理矛盾纠纷工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。同时深入开展民主法治村创建活动，推动民主法治建设在村工作中不断深入，积极争创国家级、省级、市级民主法治示范村的创建工作，截至目前，祥芝镇共有市级民主法治示范村3个。

（三）全方位开展普法宣传教育工作。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，构建 “线上 + 线下” 立体化普法格局。线下组织镇村干部围绕“法律八进”活动，结合“百名干部进渔家”活动，着重在“民法典”宣传月、“12.4宪法宣传”等重要时间段,组织“蒲公英”普法志愿者深入渔港码头、村居、学校等阵地，开展“点对点”集中宣传，进一步提升渔民群众的法治意识。线上通过 “风情祥芝” 公众号、渔民微信群、“海上船声筒”等新型传播媒介形式推送涉渔法律知识，实现法治宣传“海陆联动”无缝对接。2025年以来，共开展普法宣传活动15余场，发放宣传单接近6000余份。

尽管祥芝镇在2025年度法治政府建设方面取得了一定的成绩，但在实际工作中仍存在一些问题和不足：一是行政执法协同性有待加强，部门间数据共享和执法联动机制仍需完善；二是普法宣传形式较为单一，缺乏创新性与多样性，难以充分契合重点群体在法律知识获取方面的个性化需求。

下一步，我镇将深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平，将在以下几个方面进一步努力，以推动法治政府建设再上新台阶：

一是加强法治教育培训：继续深化习近平法治思想的学习贯彻，加大对干部和群众的法治教育培训力度，特别是加强对基层干部的法治素养培训，提高依法行政和依法办事的能力。

二是强化行政执法协同：完善部门间数据共享与执法联动机制，搭建统一的数据共享平台，打破信息壁垒，实现执法数据实时互通。同时，定期组织跨部门联合执法行动，加强沟通协作，提升执法协同性。

三是创新普法宣传形式：结合重点群体特点，开展个性化普法宣传。针对渔民，制作生动有趣的涉渔法律案例短视频，在渔港码头、渔民微信群等平台播放；针对学生，开展模拟法庭、法律知识竞赛等活动，增强普法趣味性。

四是筑牢基层法治治理根基：深化“海上枫桥”建设，完善“政府+协会+司法”调解体系，加强与海事法院联动协作。启动“九五”普法规划实施，严格落实“谁执法谁普法”工作机制，优化法治阵地布局，丰富渔港、村居等场景普法载体，提升公共法律服务精准度与覆盖面，健全村（居）法律顾问常态化服务机制，以多元普法与优质法律服务厚植全民法治信仰，筑牢渔业重镇法治治理“最后一公里”防线。