一、安全生产和消防安全形势

2023年，全市共发生生产安全事故3起、死亡2人、受伤1人，事故起数与2022年持平，死亡人数下降33.33%。1-11月份安全风险指数13.03分，全省第21位。

全市共发生火灾577起，同比下降3.83%，火灾起数排在泉州市第4位。其中：非建（构）筑物类火灾227起、交通工具火灾58起、建（构）筑物类火灾240起、垃圾废弃物火灾51起。主要火灾原因为电气火灾。

二、主要工作成效

（一）责任体系逐步健全，工作机制不断建立

各级各有关部门均能认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将责任落实作为推动安全生产和消防安全工作的有力抓手，月调度、月督导、月总结成常态，安全生产责任体系建设更加完善。市应急管理局和消防救援大队建立每月安全生产和消防安全工作常态化调度机制，将安全生产任务清单化、清单责任化、责任具体化、时间节点化，有效提升工作效能。市城镇燃气安全专项委员会办公室于2023年12月21日组织召开全市城镇燃气安全专项整治全面巩固提升部署推进会，要求以属地政府全覆盖检查，部门包片督导检查的形式，2024年2月底前完成对全市录入平台的2970家企业或餐饮场所“回头看”。宝盖镇结合辖区实际，将正在开展的安全生产重点领域百日攻坚专项行动工作任务方案化、清单化、具体化，落实到相关责任科室、责任人员，确保按照时间节点完成任务。

（二）执法检查有序开展，整治成效不断显现

各级各有关部门能结合“创安日”“每月一检”等活动，聚焦本辖区、本行业领域安全生产和消防安全隐患问题，将安全生产执法检查作为常态化工作进行开展，实行“四个清单”滚动管理，做到真检查、真督促、真整改、真见效。2023年来，全市共开展安全生产行政处罚4492次，罚款1259.81万元，追究刑事责任5人，责令停业整顿14家，曝光企业69家。市应急管理局共依法查处安全生产行政处罚案件51起、罚款约175万元，案件查处数同比上升约42%，行政处罚率59.2%。连片联合执法工作被应急管理部办公厅推荐为综合行政执法改革第三批典型经验做法之一。市交警大队依托道安办平台，紧抓道路隐患整治“牛鼻子”工程，2023年提前半年完成省、泉州市为民办实事项目7处，超序时完成自选重点隐患项目41处。市农业农村局组织开展全市渔业重大事故隐患排查整治暨渔业平安守护专项行动，共检查渔船2063艘，发出整改通知书425份，已完成425份，立案44起、结案39起，处罚99.676197万元。鸿山镇、灵秀镇消防执法力度较大，镇综合执法队分别罚款5.76万元、3.02万元，为推动全市镇（街道）消防赋权执法工作开展起到了示范引领作用。

（三）安全基础持续夯实，保障措施不断完善

各级各有关部门能持续探索完善安全生产管理新思路、新模式，集思广益、多措并举，将安全生产风险化解在隐患前，将隐患化解在事故前，不断提升安全生产基础，营造安全稳定的发展环境。市应急管理局探索搭建“特师傅”即特种作业师傅管理服务平台，召开工贸和危险化学品行业电气焊作业安全警示教育及电气焊作业服务平台推广会进行推广，努力打通企业和特种作业师傅之间的信息壁垒，为全市特种作业提供管理的抓手和保障。鸿山镇探索推行农村自建房安全生产责任保险（500元/栋），通过引入补贴统保方式，为全镇新的农村自建房购买农村自建房安全生产责任保险，有效构建了事前预防和事后补偿的基层安全生产治理体系。

（四）宣传形式更加多样，教育培训不断加强

各级各有关部门能通过开展宣传咨询活动、安全知识竞答、开设特色作业培训班、防震减灾科普宣传讲座进校园、进企业、进社区活动及开展地震逃生疏散演练等一系列形式多样、内容丰富的活动，大力普及安全应急常识，强化安全防范意识。2023年来，共组织开展专题培训、咨询活动、应急演练等活动2000余场，参与人数达250万余人次。市委宣传部利用“声动狮城”应急广播网刊播安全生产标准化宣传材料，组织岁末年初“三下乡”暨安全宣传进社区、进农村活动，开展安全宣传提供咨询服务，累计发放安全生产宣传材料500余份。市教育局将防溺水教育作为安全教育的“最重要一课”，通过校园广播、宣传栏（标语）、微信群、钉钉群等载体，反复开展防溺水“六不准”宣传，做好每周五向学生、家长发送“周末安全提醒”。市交警大队突出以学生和农村群众交通安全宣传教育为重点，聚焦短信微信、警示提示、溯源溯责、靶向定向、场地阵地“五个维度”，开展立体式、精准化的交通安全警示宣传，策划主题宣传活动4场次。锦尚镇针对石狮市中小企业创业基地安全宣传受众面广、必要性大等特点，依托政和园“党建+”邻里中心，以“党建+”安全生产进园区模式，建成四个体验区域，完善五大类别项目，打造安全文化地方特色，获泉州市应急局推荐申请福建省优秀安全生产示范园。宝盖镇定期组织开展“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作，已完成村居家庭入户1513家。

三、安全风险研判

年终岁末历来是安全生产事故高发、火灾多发期，主要体现在：一是年底各行业生产活动都进入全年收官的冲刺阶段，企业的快产快销行为会进一步增加行业性的事故风险。二是春运、节假日旅游、节庆活动等因素，增加了人员车辆的出行量，道路交通风险防范压力加大。三是冬季冰冻、海上大风等灾害性天气多发，特别是后续随着气温降低，居民用火用电用气和取暖需求增加，火灾隐患不容忽视。

四、存在问题

（一）安全生产基础尚不牢固。厂中厂、分租企业安全生产隐患较大，出租方及承租企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产职责不清，未有效开展标准化创建。

（二）安全排查能力尚有不足。镇（街道）、村（社区）两级安全生产网格员身兼多职，安全生产检查专业化不足，对隐患排查检查不到位，收集上报不及时。

（三）部门协同协作有待提升。一方面多头督导、多头执法，各自为战较多；另一方面就是督导力量不足、执法力量不足，导致专业化不足。

（四）基层应急救援能力不足。基层应急救援队伍依托在社会救援力量上，普遍存在专业化水平不高、救援设施设备欠缺、运转经费来源较少、队伍力量不足等情况。

五、下一步工作

通过强化调度意识、加大调度力度，不断提升各级各部门安全生产和消防安全责任感、使命感，推动各级各部门深入开展安全生产和消防安全督导、帮扶和检查，严查严防重点行业重点领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

（一）加强分析研判。充分结合我市生产安全事故和火灾情况，对生产安全事故和火灾多发时段、高发领域及成因等进行分析研判。根据事故、火灾特点和安全隐患，深入组织开展安全生产检查，对检查中发现安全生产和消防安全责任不落实、隐患问题突出的企业，有效采取约谈、处罚、抄告、列入日常重点监管对象等措施，倒逼企业主体责任落实到位。

（二）加强统筹协调。严格落实安全生产和消防安全工作常态化调度机制，将安全生产和消防安全工作任务清单化、清单责任化、责任具体化、时间节点化。督促各镇（街道）、市安委会和消安委会有关成员单位、15个安全生产专项委员会办公室、9个安全生产督导检查组各负其职，认真对照安全生产和消防安全常态化调度工作清单，研究解决安全生产和消防安全工作遇到的问题，落实各项工作任务。

（三）加强考核调度。每月汇总各级各部门、15个安全生产专项委员会和9个安全生产督导检查组相关材料，形成专题报告，向市安委会报告。充分运用考核巡查、督办交办、重点约谈、优秀做法推荐等方式，常态化调度工作进展，聚合力、补短板，进一步强化安全生产和消防安全齐抓共管机制，不断夯实安全基础。

附件：1.2023年12月份安全生产和消防安全常态化调度汇总表

2.2023年部门安全生产和消防安全重点工作情况统计表

3.2023年镇（街道）安全生产和消防安全重点工作情况统计表