根据石狮市岁末年初安全生产“百日攻坚”暨2024年安全生产执法提升专项行动调度会议精神及《石狮市安全生产和消防安全工作常态化调度机制》要求，市安办 市消安委办对全市各级各部门安全生产和消防安全工作履责情况进行常态化调度。现将2024年4月份工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　4月份，全市未发生生产安全事故；共发生火灾19起，同比下降50.00%，其中居住场所火灾12起、室外设施设备火灾3起、道路交通及户外植被火灾各2起。主要火灾原因为电气故障及生活用火不慎各8起、遗留火种2起、自燃1起。全市安全生产和消防安全形势持续稳定。

　　石狮市位列泉州市4月份各县（市区）安全生产执法检查质效并列第一名。从安全生产和消防安全工作常态化调度情况看：

　　1.镇街方面：综合成效较好的为鸿山镇、灵秀镇、祥芝镇；排名后两位的为蚶江镇、湖滨街道。

　　2.部门方面：综合成效较好的为市应急局、石狮海事处、农业农村局、消防救援大队；排名后五位的为市市场监管局、发改局、自然资源局、公安局、人社局。

　　二、主要工作成效

　　（一）安全生产治本攻坚三年行动方面

　　1、健全三年行动机制。4月30日，市安委会出台《石狮市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（狮安委〔2024〕3号），聚焦制约安全生产工作的重点难点，建立34个重点项目清单，明确阶段任务、时限要求、责任单位；成立以市委市政府主要领导为组长的协调小组，组织部署、统筹推进。

　　2、严格安全生产执法。全市共检查生产经营单位1590家次，发现隐患1998处，已整改1967处，整改率98%，立案242起，处罚28.621万元。其中市应急局共检查企业69家次，排查并整改发现隐患132处（其中重大隐患31处），已整改100%，曝光企业30家。市农业农村局依托镇渔船点验中心，共检查渔船99家次，排查并整改隐患25处（其中重大隐患1处），立案2起、处罚19.541万元，曝光企业1家。灵秀镇排查出重大隐患1条，立案28起、处罚1.2万元，祥芝镇曝光企业12家。

　　3、创新安全生产举措。市应急局将落实企业主体责任较好、对全市经济社会有突出贡献的600家企业列入第二季度工贸行业安全生产“白名单”，作为帮扶指导重点对象，每周滚动精选企业进行帮扶指导，提升企业安全生产管理水平；以宝盖鞋城、锦尚集控区为试点推行“三员一程序”，将160家企业纳入监管程序，全面辨识风险隐患1033条，制定风险管控措施8676条，对7家自主落实隐患排查较差的企业开展现场执法检查，立案1起处罚0.6万元，有力推动试点见效。

　　4、持续提升标准化。将4月份定为石狮市安全生产标准化专项提升工作攻坚月。截止4月底，五项指标均得到全面提升，位居泉州市各县市区第一，分别为:企业基础信息上报率从93.56%提升到99.88%、复核率从55.29%提升到98.57%、星级评定率从70.87%提升到96.51%；企业隐患自主上报率从25.62%提升到33%、隐患整改率从93.71%提升到99.45%。其中市应急局、住建局联合承办泉州市全员安全生产责任制暨安全生产标准化提升行动现场观摩调度推进会（石狮场），现场观摩比学赶超、调度推进提质增效，着力解决创建过程中的难点、堵点。锦尚镇在4月2日泉州市强化企业全员安全生产责任制和“九小场所”、城中村消防安全治理暨森林防火工作专题调度会上就强化企业全员安全生产责任制进行典型发言，受到泉州市委、市政府主要领导的充分肯定。

　　（二）消防安全集中除患攻坚方面

　　全市上下均能紧盯重点领域、多维发力，集合社会单位、基层群众等多方力量，开展消防安全集中除患攻坚行动，打通消防“生命通道”专项行动，督促社会单位落实消防安全主体责任，全面筑牢社会面火灾防控屏障。4月份，全市共检查单位579家次，督改隐患1124处，下发处罚决定书6份，“三停”2家，罚款2.38万元；发现9处“三合一”场所，已整改3家，“拆窗破网”拆除272.4㎡，开窗面积7.2㎡。如市消防救援大队圆满完成第二十六届海峡两岸纺织服装博览会暨全球男装产业带博览会等活动消防安保工作。市城管局深入推进城镇燃气安全专项整治行动，免费为全市近5万户液化气民用户更换符合安全规范的软管及调压阀。鸿山镇村居家庭入户覆盖率涨幅46.11%、小场所、重点人群入户覆盖率均100%；永宁镇村居家庭入户覆盖率涨幅13.76%、小场所入户覆盖率涨幅9.28%、重点人群入户覆盖率100%；凤里街道村居家庭入户覆盖率涨幅16.18%、小场所入户覆盖率涨幅30.56%、重点人群入户覆盖率100%。

　　（三）安全生产专项委员会运行方面

　　全市15个安全生产专项委员会牵头单位陆续启动常态化运行机制，牵头组织开展安全隐患排查整治，调度本专项委员会各成员单位的安全生产工作。其中市危险化学品、烟花爆竹专项委员会及工贸安全专项委员会（办公室均挂靠市应急局）、消防安全专项委员会（办公室挂靠市消防救援大队）、城镇燃气安全专项委员会（办公室挂靠市城管局）、学校（含校车）安全专项委员会（办公室挂靠市教育局）、渔业安全专项委员会（办公室挂靠市农业农村局）等专项委员会办公室能建立常态化运行机制，形成方案，牵头调度、推动各成员单位联合各专项领域安全生产工作。道路安全专项委员会办公室(办公室挂靠市公安局)依托道安办开展道路安全专项整治工作。如市危险化学品、烟花爆竹专项委员会及工贸安全专项委员会办公室（办公室均挂靠市应急局）进一步健全工作机制，出台专项方案，明确工作例会、专题会议、督查巡查、工作报告等相关事项，多次召开安全生产监管执法暨镇（街道）安全生产连片联合执法专题会，扎实有序推进专委会工作，推动专项治理走深走实。城镇燃气安全专项委员会（办公室挂靠市城管局）针对今年来2起第三方施工破坏燃气管道事件，召开涉管道燃气第三方施工安全管理工作会议，指导项目各参建方、管道燃气经营企业加强沟通协作，督促各相关方签订管道施工保护协议、落实有关燃气管道保护责任和措施。校车安全专项委员会办公室(办公室挂靠市教育局)联合市禁毒办、市公安局在锦峰实验学校开展全市国标校车驾驶员、校车使用单位负责人接受禁毒和交通安全管理培训活动，检查全市校车37辆次，发现车辆技术隐患9项次（均已整改），对校车驾驶员进行安全提示告知144人次。道路安全专项委员会办公室(办公室挂靠市公安局)以道路交通安全专项整治和“酒醉驾天天查时时盯”勤务机制为牵引，共查处各类交通违法行为4500起。

　　（四）安全生产督导检查方面

　　全市9个督导检查组结合4月份安全生产和消防安全工作重点，通过查阅内页、实地走访等方式，深入所挂钩包片镇（街道）开展针对性的督导帮扶，切实指导帮助镇（街道）摸出隐患117个、查出短板2个、解决问题5个。其中第七督导检查组（市农业农村局牵头）共检查祥芝镇辖区内企业3家和渔船217艘次，发现问题隐患28个。第五督导检查组（市城管局牵头）共检查蚶江镇辖区企业2家，发现问题隐患22个。第三督导检查组（市商务局牵头）认真督促指导灵秀镇开展安全生产和消防安全工作，现场检查企业3家，排查发现隐患18个。

　　（五）安全生产宣传培训方面

　　市安办牵头积极开展安全生产宣传活动，在“石狮日报”等各类媒体上发布安全生产宣传报道45篇，在“狮城安全发展”视频号上转载发布电瓶车安全、燃气安全和交通安全等警示教育视频15个，曝光违法典型案例103起，引导企业和社会群体增强风险意识，着力营造“人人讲安全 个个会应急”的良好社会氛围。市农业农村局组织船东船长安全生产警示教育会，以实际案例强化安全救援和隐患排查知识教育，提升船东船长的安全意识。市应急局召开安全生产监管执法暨镇（街道）安全生产连片联合执法专题培训会，立足“化解存量风险、防范增量风险”，做到进企业“先普法、后执法”。锦尚镇聘请第三方专家深入辖区企业“面对面”帮扶指导，为企业详细解读安全生产标准化创建要求、评审标准和创建流程等内容，帮助企业落实全员安全生产责任制。

　　三、存在问题

　　（一）专委会运行机制有待建立。目前，全市仍有9个安全生产专项委员会的常态化机制尚未启动、运行，未能有效牵头组织各相关单位开展各专项领域安全生产工作。如民爆物品安全专项委员会（办公室挂靠市工信科技局）、建筑施工安全专项委员会（办公室挂靠市住建局）、职业卫生安全专项委员会（办公室挂靠市卫健局）、特种设备安全专项委员会（办公室挂靠市市场监管局）、林业安全专项委员会（办公室挂靠市自然资源局）、文化和旅游安全专项委员会（办公室挂靠市文体旅游局）、水上交通安全专项委员会（办公室挂靠石狮海事处）和水利安全专项委员会（办公室挂靠市城管局）。

　　（二）安全生产执法质效有待提升

　　1.重大隐患发现率低。大多数单位对本行业领域重大隐患判定标准不熟悉。全市仅市应急局、农业农村局和灵秀镇排查出重大隐患。

　　2.安全执法力度不够。查处安全生产违法违规行为意愿不高、主动性不强，不想执法、不愿执法，仍存在宽松软现象。全市仅市应急局、农业农村局、石狮海事处、消防救援大队和交警大队等5个部门和9个镇（街道）对安全生产违法违规行为进行了立案查处。

　　（三）全生命周期消防安全有待提升。4月份，全市消防领域简易处罚192起，均未办理一般处罚。“全生命周期”消防安全宣传培训教育工作中，灵秀镇、宝盖镇、湖滨街道村居家庭入户覆盖进度较为滞后；宝盖镇、蚶江镇、湖滨街道小场所入户覆盖进度较为滞后；综合排名末位为蚶江镇、宝盖镇、湖滨街道。

　　（四）安全生产宣传氛围不浓。全市仅市住建局、教育局、应急局和消防救援大队等4个部门和9个镇（街道）积极总结日常工作亮点，开展安全生产宣传，但其他单位上报的安全生产宣传信息偏少。

　　四、下一步工作建议

　　通过强化调度意识、加大调度力度，不断提升各级各部门安全生产和消防安全责任感、使命感，推动各级各部门深入开展安全生产和消防安全督导、帮扶和检查，严查严防重点行业重点领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

　　（一）治本攻坚，重点推进三年行动“五项”指标

　　按照《石狮市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（狮安委〔2024〕3号）要求，重点推进“重大隐患整改、从业人员安全技能培训、安全生产行政处罚、责任倒查追责问责、创建安全生产标准化管理体系企业”等5项工作，及时完成指标任务并录入“国家安全生产治本攻坚三年行动信息系统”，省、泉州市将定期开展调度、通报。

　　（二）提质扩面，重点推进标准化“三项”指标

　　6月份开始，泉州市将对全员安全生产责任制暨安全生产标准化提升专项行动工作实行绩效管理，重点考评“企业和‘九小场所’底数、四项示范工程、星级评定情况”三项指标16个方面。推动各级各部门对照标准化三项重点指标，摸清企业和“九小场所”底数，6月10日前至少完成达标评审30家、企业隐患自主上报率40%以上；督促锦尚镇继续深化企业全员安全生产责任制建设工作，指导其他镇（街道）、各行业主管部门至少培植1家全员安全生产责任制试点企业。

　　（三）闭环管理，重点推进隐患“一库”管理

　　建立“应急管理一个库”系统，将各级督导、本级检查发现的隐患问题数据，纳入“一个库”，实现一屏速览、一库管理，对逾期未改的隐患进行亮灯提醒，对各级各部门的整治质效进行综合评估。各镇（街道）要认真对照9个督导组检查发现问题清单（附件5），落实整改，于6月25日前将整改落实情况反馈至相关挂钩督导组，各督导组要将相关问题复查情况（含整改图片），报市安办；市安委会和消安委会有关成员单位要推动各行业领域举一反三、有针对性完善各项安全防范措施，确保我市安全生产形势持续稳定向好。

　　附件：1.4月份安全生产和消防安全工作质效排名

　　    2.4月份安全生产工作质效表

　　    3.4月份消防安全工作质效表

　　    4.安全生产标准化提升专项行动2024年固本强基工作推进表

　　    5.9个安全生产和消防安全督导组4月份检查发现问题清单