闽政通APP2023年8月3日7时20分许，在旺泰中（福建）建筑工程有限公司承建的石狮梅港沟污水管道改造工程工地门口材料堆放现场，王诗宜在协助转运管材过程时，被吊装过程中晃动的管材砸到肩颈部受伤，造成直接经济损失约166万元。事故发生后，经石狮市人民政府同意，市住建局依法牵头组织开展事故调查，2024年5月2日，事故调查报告经石狮市人民政府批准同意。
根据《泉州市安全生产委员会关于组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作的通知》要求，石狮永宁梅港沟污水管道改造工程“8.3”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）于2024年11月12日对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。
一、评估工作组织及开展情况
2024年11月12日，市安全生产委员会办公室成立了由市住建局牵头，组织市公安局、应急局、总工会等单位参加的评估组，并邀请市纪委监委、检察院参加。
评估组认真执行《泉州市安全生产委员会关于组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作的通知》有关要求，依据《石狮市人民政府关于石狮永宁梅港沟污水管道改造工程“8.3”一般物体打击事故调查报告的批复》（狮政综﹝2024﹞71号）中列出的事故防范和整改措施等内容，作为本次评估清单（见附件），评估组采取听取汇报、调阅事故档案、现场核查及询问的方法，深入开展评估工作。经充分讨论，形成评估组意见。
二、事故防范和整改措施落实情况
事故发生后，市安办以督办的形式对相关单位落实事故防范和整改措施事项进行了督促整改，相关单位能按照督办要求，积极落实事故防范和整改措施。
（一）进一步落实企业安全生产主体责任
事故发生后，石狮市永宁经济技术开发公司、旺泰中（福建）建筑工程有限公司、福建省翔辰建设发展有限公司积极开展事故隐患排查和问题整改。
1. 石狮市永宁经济技术开发公司整改情况如下：一是召开安全检讨和整治会议，对事故原因进行分析、对事故责任进行检讨，严格落实企业全员安全生产主体责任，完善落实以“三张清单”为主要内容的企业隐患排查治理制度。二是进行全员安全生产专题宣传教育，学习《中华人民共和国安全生产法》、特种作业人员上岗要求、现场施工注意事项等内容，进一步树立全员安全生产意识。三是开展不定期施工现场安全大检查，及时发现问题并整改，严格落实处罚规定，追究相关责任人责任。
2. 旺泰中（福建）建筑工程有限公司整改情况如下：一是经公司质量安全部安全生产办公室调查并结合公司《安全管理制度》对相关责任人给予责任追究，本项目施工员连培钦处罚500元，并不得参加本年度晋级、评先处理；二是对吊装作业人员进行安全教育和培训，结合本事故对施工人员进行安全教育培训，增强从业人员安全意识和自我保护意识，杜绝冒险作业、违章指挥、违章操作等行为；三是加强安全防护巡查工作，对施工过程不规范情况立即予以制止改正，对未进行安全教育以及教育记录不完善的班组不得进入施工现场。
3. 福建省翔辰建设发展有限公司整改情况如下：一是贯彻落实安全生产管理及安全生产责任制，完善安全生产责任制中各责任人和各项制度，召开安全专题会，组织本公司监理项目部人员学习《安全生产法》等相关法律法规，严格监理专项安全巡视工作、做好日常巡视；二是开展隐患排查和安全生产检查，组织该项目的总监理工程师、专业监理工程师、监理员、安全监理员及施工单位项目经理、主要负责人现场安全巡视大检查，发现问题立即以书面的形式发整改通知单，及时排除施工中的不安全因素。
（二）强化房屋安全领域属地管理责任
永宁镇为深刻吸取事故教训，坚决防范各类安全事故，开展以下整改工作：一是全面事故调查，组织专业的团队对事故进行详细调查，并分析事故原因，对潜在的安全隐患进行全面排查，杜绝此类事故发生。二是严格管理制度，根据安全生产管理制度要求，严格落实安全生产责任制、操作规程和应急预案，以确保各项安全管理措施得到有效执行。三是隐患排查治理，开展全面的安全隐患排查工作，特别是针对高风险区域和环节，采取有效的技术措施和管理措施消除安全隐患。
（三）强化行业管理责任
市住建局加强施工安全隐患排查治理：一是开展建筑施工领域安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域和关键环节的专项治理，针对重点难点问题持续开展集中整治，累计检查在建项目104个（次），督促整改隐患258条，发处《责令改正通知书》104份；二是落实关键岗位履职专项整治，共随机抽查在建项目76个，查处长期不在岗履职关键岗位人员12名，并对严重履职不到位的2名项目经理及1名项目总监采取行政处罚予以严肃处理；三是开展高处作业安全专项整治。督促施工现场抓好“三宝四口”防护，严禁工人擅自拆除临边防护设施，严查作业人员未系安全带、未戴安全帽、未遵守高空作业规程等违规违章行为，共检查在建房屋建筑工程27个（次），开出整改通知单8份；四是严厉打击违法行为，累计立案查处9件，处罚金额13.8546万元。
三、评估意见
从石狮永宁梅港沟污水管道改造工程“8.3”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况看，评估组认为，有关部门和责任单位能认真吸取此次事故教训，基本落实了《石狮永宁梅港沟污水管道改造工程“8.3”一般物体打击事故调查报告的批复》中有关事故防范和整改措施建议的各项要求。
附件
《石狮永宁梅港沟污水管道改造工程“8.3”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况评估清单》
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序号 |
评估内容 |
评估情况 |
备注 |
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1 |
石狮市永宁经济技术开发公司要深刻吸取事故教训，举一反三，严格落实企业全员安全生产主体责任，完善落实以“三张清单”（问题清单、任务清单、责任清单）为主要内容的企业隐患排查治理制度；要针对本起事故暴露出的问题全面整改，督促监理单位及施工单位严格落实各项安全生产规章制度，及时发现并消除生产安全事故隐患，确保建筑施工安全。 |
石狮市永宁经济技术开发公司整改情况如下：一是召开安全检讨和整治会议，对事故原因进行分析、对事故责任进行检讨，严格落实企业全员安全生产主体责任，完善落实以“三张清单”为主要内容的企业隐患排查治理制度。二是进行全员安全生产专题宣传教育，学习《中华人民共和国安全生产法》、特种作业人员上岗要求、现场施工注意事项等内容，进一步树立全员安全生产意识。三是开展不定期施工现场安全大检查，及时发现问题并整改，严格落实处罚规定，追究相关责任人责任。 |
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旺泰中（福建）建筑工程有限公司要深刻吸取事故教训，要吸取事故教训，切实提高施工单位安全生产责任意识，依法对总承包项目施工现场的安全生产负总责；要进一步加强吊装作业、土方开挖作业等危险作业关键环节进行现场监督，强化作业人员进场三级安全教育及安全技术交底，增强从业人员安全意识和自我保护意识，杜绝冒险作业、违章指挥、违章操作等行为。 |
旺泰中（福建）建筑工程有限公司整改情况如下：一是经公司质量安全部安全生产办公室调查并结合公司《安全管理制度》对相关责任人给予责任追究，本项目施工员连培钦处罚500元，并不得参加本年度晋级、评先处理；二是对吊装作业人员进行安全教育和培训，结合本事故对施工人员进行安全教育培训，增强从业人员安全意识和自我保护意识，杜绝冒险作业、违章指挥、违章操作等行为；三是加强安全防护巡查工作，对施工过程不规范情况立即予以制止改正，对未进行安全教育以及教育记录不完善的班组不得进入施工现场。 |
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福建省翔辰建设发展有限公司要组织召开安全专题会，提高员工的安全监理意识，增强安全生产责任感；要认真开展安全生产隐患排查和治理工作，督促施工单位加强对作业现场的安全管理，严格落实监理旁站制度，严格落实监理专项巡视检查制度，严格落实各项事故防范措施，杜绝类似事故再次发生。 |
福建省翔辰建设发展有限公司整改情况如下：一是贯彻落实安全生产管理及安全生产责任制，完善安全生产责任制中各责任人和各项制度，召开安全专题会，组织本公司监理项目部人员学习《安全生产法》等相关法律法规，严格监理专项安全巡视工作、做好日常巡视；二是开展隐患排查和安全生产检查，组织该项目的总监理工程师、专业监理工程师、监理员、安全监理员及施工单位项目经理、主要负责人现场安全巡视大检查，发现问题立即以书面的形式发整改通知单，及时排除施工中的不安全因素。 |
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石狮市住房和城乡建设局要举一反三，进一步加强建设领域施工执法监管，对全市在建工程开展排查，督促建设、施工、监理等参建各方主体落实安全责任，完善工程安全问题整改复查机制，依法严查违规操作、上岗前无安全教育培训等各类违规行为。 |
市住建局对未履行安全生产管理职责的旺泰中（福建）建筑工程有限公司责令限期改正并处罚款25000元的处罚；直接负责主管人员项目经理林碧娟处罚款4000元的处罚；直接责任人安全员唐世芳处罚款4000的处罚。对未履行监理安全职责的福建省翔辰建设发展有限公司责令限期改正并处罚款25000元的处罚；直接负责主管人员总监理工程师高群处罚款4000的处罚；直接责任人监理员陈云龙处罚款4000的处罚。对石狮市梅港沟污水改造工程施工现场发现的工程安全问题虽有督促整改但未形成完整闭环的市质安站依照规定予以批评教育。事故发生后，市住建局加强施工安全隐患排查治理，一是开展建筑施工领域安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域和关键环节的专项治理，针对重点难点问题持续开展集中整治，累计检查在建项目104个（次），督促整改隐患258条，发处《责令改正通知书》104份；二是落实关键岗位履职专项整治，共随机抽查在建项目76个，查处长期不在岗履职关键岗位人员12名，并对严重履职不到位的2名项目经理及1名项目总监采取行政处罚予以严肃处理；三是开展高处作业安全专项整治。督促施工现场抓好“三宝四口”防护，严禁工人擅自拆除临边防护设施，严查作业人员未系安全带、未戴安全帽、未遵守高空作业规程等违规违章行为，共检查在建房屋建筑工程27个（次），开出整改通知单8份；四是严厉打击违法行为，累计立案查处9件，处罚金额13.8546万元。 |
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永宁镇政府要落实“属地管理”责任，切实履行“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”的要求，深刻吸取事故教训，切实加强属地企业安全管理，严格履行建筑施工安全监管职责，要组织对辖区内在建工地进行一次全面安全隐患排查整治活动。 |
永宁镇要求对事故发生负有一定管理责任的石狮市永宁经济技术开发公司项目经办人员郑国富作出书面检讨。事故发生后，永宁镇深刻吸取事故教训，切实落实各项安全生产工作。一是全面事故调查，组织专业的团队对事故进行详细调查，并分析事故原因，对潜在的安全隐患进行全面排查，杜绝此类事故发生。二是严格管理制度，根据安全生产管理制度要求，严格落实安全生产责任制、操作规程和应急预案，以确保各项安全管理措施得到有效执行。三是隐患排查治理，开展全面的安全隐患排查工作，特别是针对高风险区域和环节，采取有效的技术措施和管理措施消除安全隐患。 |
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