2024年8月4日15时许，在石狮市外西环路736号1幢2层弘基品牌管理（福建）集团有限公司办公场所内，一名网络维护人员杨惠阳在进行网络布线操作时触电倒地，后送医抢救无效死亡。经石狮市人民政府同意，市应急管理局依法牵头组织开展事故调查，2025年1月15日，事故调查报告经石狮市人民政府批准同意。

　　根据《通知》（泉安办〔2024〕105号）要泉州市安全生产委员会关于组织开展生产安全事故“回头看”工作的求，石狮灵秀“8·4”一般触电事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）于2025年12月26日对事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

　　一、评估工作组织及开展情况

　　2025年12月26日，市安全生产委员会办公室成立了由石狮市应急管理局牵头，组织市纪委监委、公安局、商务局、总工会、电力公司等单位参加的评估组，并邀请市检察院参加。

　　评估组认真执行《泉州市安全生产委员会关于组织开展生产安全事故“回头看”工作的通知》（泉安办〔2024〕105号）有关要求，依据《石狮市人民政府关于石狮灵秀“8·4”一般触电事故调查报告的批复》（狮政综〔2025〕4号）中列出的事故防范和整改措施等内容，作为本次评估清单（见附件），评估组采取听取汇报、调阅事故档案等方法，深入开展评估工作。经充分讨论，形成评估组意见。

　　二、事故调查程序

　　2024年8月4日15时50分许，市公安局110指挥中心接到王磊的报警电话后，将情况向市政府总值班室报告，市政府余志伟市长、郭浪滔常务副市长立即作出批示，要求妥善处理，做好善后工作。8月13日，石狮市人民政府成立了由市应急管理局牵头，纪委监委、公安局、商务局、总工会、电力公司组成的石狮灵秀“8·4”一般触电事故调查组，并邀请市人民检察院派员参加。8月23日，泉州市安全生产委员会对该起事故进行挂牌督办。调查组通过现场勘察、调取监控、技术鉴定、查阅有关资料，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，提出了对有关责任单位、责任人员的处理意见和事故整改和防范措施建议。事故调查组于9月24日向石狮市人民政府申请延长该起事故调查期限，石狮市人民政府于9月26日同意延长该起事故调查期限60天。12月16日，发函至泉州市安全生产委员会征求意见，12月27日收到《泉州市安全生产委员会办公室关于石狮灵秀弘基公司“8· 4”一般触电事故调查报告审核意见的函》（泉安办函〔2024〕79号），并按照修改意见补充完善，形成《石狮灵秀弘基公司“8·4”一般触电事故调查报告》。2025年1月3日，调查组将事故调查报告上报石狮市人民政府，1月15日，得到市政府批复同意。

　　三、事故责任追究

　　弘基品牌管理（福建）集团有限公司作为事故发生单位由石狮市应急管理局依法予以罚款50万元人民币的行政处罚；金华作为弘基品牌管理（福建）集团有限公司的法定代表人对事故发生负有责任，由石狮市应急管理局依法予以罚款57512元人民币的行政处罚。

　　四、事故防范和整改措施落实情况

　　事故发生后，市安办以督办的形式对相关单位落实事故防范和整改措施事项进行了督促整改，相关单位能按照督办要求，积极落实事故防范和整改措施。

　　（一）进一步落实企业安全生产主体责任

　　事故发生后，弘基品牌管理（福建）集团有限公司积极开展事故隐患排查和问题整改。

　　弘基品牌管理（福建）集团有限公司整改情况如下：一是建立全员安全生产责任制制度，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。完成全员安全生产责任书签订工作，明确了各岗位的责任人员和责任范围，使各岗位人员了解各自的岗位职责，督促全体员工在日常工作中落实全员安全生产责任制情况。二是建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重工作机制。按照风险分级采取相应的管控措施，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。三是组织制定并实施安全生产教育培训和生产安全事故应急救援预案。组织一次触电事故应急演练及心肺复苏训练。四是加强安全生产标准化建设。聘请安全生产技术顾问机构，根据标准化评定导则，协助梳理标准化台账，落实现场“5S”、“六有”。五是聘请专业电工对全厂线路进行检测、整理，确保剩余电流动作保护装置、电气线路套管、设备金属外壳接地等设置齐全、装置完好。

　　（二）强化安全生产领域属地管理责任

　　灵秀镇针对本事故开展以下整改工作：一是深化“石狮市安全生产网格督导”智慧平台应用，引入第三方技术服务团队，全面推广安全生产标准化“三员一程序”，为辖区89家园区企业开展培训，充分发挥“三员”（专家指导员、镇网格员、企业安全员）协同作用。专家指导员深入企业一线提供专业安全指导与技术支持；镇网格员加大辖区企业巡查频次，及时发现并督促整改安全隐患；企业安全员强化内部安全管理，提升自查自检能力。通过三方联动，有效推动辖区企业落实安全生产主体责任，既帮助企业提高自查自检管控水平，也助力镇网格员提升安全检查效率。二是结合安全生产治本攻坚三年行动，严格按照《中共石狮市灵秀镇委员会 石狮市灵秀镇人民政府关于进一步落实安全生产“网格化”责任制的通知》（灵委综﹝2023﹞7号）要求，扎实推进安全生产网格化管理。每季度组织力量对辖区企业开展至少一次全面性安全督查巡查，针对辖区电商园区开展专项整治行动，重点排查货物储存、消防通道、电气线路等关键部位。同时，集中整治电商园区安全管理队伍建设、责任制落实、规章制度完善、安全教育培训开展，以及安全风险辨识、等级评估、管控措施制定、隐患排查治理等工作情况。强化危险化学品等重点领域安全排查整治，对辖区加油站、烟花爆竹经营点、液化气店，以及有限空间企业禾乃公司、粉尘涉爆企业金龙船公司等进行全面摸排检查，累计排查各类生产经营单位1391家次。三是通过专题培训、集中检查等多种形式，组织网格员系统学习《中华人民共和国安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规，使其熟练掌握安全检查方法与要点，切实提升检查能力。同时，加强相关普法宣传，以案说法、以案明责，充分发挥媒体舆论引导与监督作用，对全镇安全生产执法检查工作进行宣传报道，今年以来曝光典型案例18起，形成全社会关注、支持、参与安全生产检查的良好氛围。

　　（三）强化电商企业安全管理

　　市应急管理局开展以下整改工作：一是强化督促指导，组织镇街开展企业隐患排查。定期集中市、镇两级安办人员到一个片区开展连片联合执法实战教学集中检查活动，在第三方安全生产专家辅助下，对落实主体责任不到位的企业进行检查执法，有效提升镇（街道）安办人员的隐患排查和执法业务水平，强化执法成效。事故发生以来，共指导帮扶镇（街道）开展实战教学集中执法检查11期，检查企业22家。二是前置帮扶指导，规范专业市场提升服务质量。指导行业组织精选一批第三方安全生产服务机构，建立合作机制，推动各镇（街道）成立专家指导站。由行业组织统一出资、采购服务，为企业开展安全生产指导服务，实现在石第三方机构相对集中、良性竞争，倒逼其不断提升服务水平，并为企业安全管理降低成本。同时，加大对第三方机构服务质量的监管力度，常态化抽查，规范第三方机构服务执业行为，对服务质量较差、工作落实不到位的2家第三方机构进行批评、约谈。三是加大曝光力度，全面提升安全生产意识。通过不定期通报各镇（街道）执法工作情况，督促镇（街道）以普法宣讲、政策宣传、案例警示、主动提醒、风险告知等多种形式，加强安全生产警示教育，加大安全生产非法违法行为曝光力度，真正达到“执法一次、触动一片、处罚一家、警示万家”的效果。事故以来，各镇（街道）通过“石狮应急管理”公众微信号曝光41起安全违法案例。

　　市商务局开展以下整改工作：一是全面开展排查整治，消除安全隐患。成立6个由局班子成员分工负责、包片挂钩，各业务股室、下属中心骨干为成员的专项工作小组，周密计划部署，细化职责分工，全面推进隐患排查整治工作有序落地。事故发生以来，共出动检查人员97人次，检查企业62家次，发现安全隐患问题155处，已全部整改完毕。推动企业建立完善定期巡查制度，要求企业指定安全员负责日常检查，确保隐患及时发现并立即整改。二是扎实开展安全演练，提升应急能力。指导企业完善《安全事故专项应急预案》，明确人员分工、处置流程和救援措施。分别于2024年12月、2025年2月、4月组织青创城、168网商园等专业市场开展安全应急演练，增强从业人员的安全意识和自防自救能力、加强企业安全管理水平。督促各企业将安全生产纳入晨会、岗前培训内容，确保员工掌握安全操作规程和自救互救知识。三是深入开展安全宣传，筑牢思想防线。通过2024年11月召开的安全生产培训会，邀请第三方安全生产服务机构安排讲师对各企业安全负责人进行生产安全专项培训，进一步敦促各企业落实安全责任，强化安全风险防范，推动落实安全生产治理模式向事前预防转型，切实构筑生产安全防线。同时，指导各商贸场所通过电子屏滚动播放、广播循环播报、宣传栏张贴、微信群推送等形式开展安全知识宣传。

　　五、存在的问题、原因分析及对策措施

　　本起事故发生单位弘基品牌管理（福建）集团有限公司作为电商企业，安全管理制度执行不到位，用电安全意识和知识缺乏，工作场所线路设备防护设施不完善，漏电保护装置缺失或失灵导致未能起到应有的保护作用。故而，我市将举一反三，督促指导镇（街道）依托第三方安全生产技术服务机构，深入开展安全生产风险辨识管控工作，全面辨识辖区内较大及以上安全生产风险点、排查事故隐患，落实管控措施、隐患闭环管理。同时，提高安全宣传的针对性，通过正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育，有效营造良好的安全宣传氛围。

　　六、评估意见

　　从石狮灵秀“8·4”一般触电事故防范和整改措施落实情况看，评估组认为，有关部门和责任单位能认真吸取此次事故教训，基本落实了《石狮灵秀“8·4”一般触电事故调查报告的批复》中有关事故防范和整改措施建议的各项要求。

　　石狮灵秀“8·4”一般触电事故防范和整改措施落实情况评估组

　　石狮市应急管理局（代章）

　　2025年12月26日

　　附件 

　　《石狮灵秀“8·4”一般触电事故防范和整改措施落实情况评估清单》