各预算部门：

　　根据《中共石狮市委办公室 石狮市人民政府办公室关于印发<石狮市全面实施预算绩效管理工作措施>的通知》（狮委办发〔2019〕12号）《石狮市部门预算绩效评价管理暂行办法》（狮财绩〔2024〕14号）等有关要求，市财政局委托中介机构对2023年、2024年10个社会影响较广、与民生保障和经济社会发展密切相关的重点政策、项目分别实施事中绩效评价和重点绩效评价，涉及金额184044.89万元；对2个单位开展整体支出绩效评价，涉及金额96399.56万元，现将重点绩效评价的结果通报如下：

　　一、评价结果（详见附件）

　　（一）重点项目评价情况

　　事中绩效评价、重点绩效评价的10个项目，评价结果等次“优”的项目1个，“良”的项目8个，评价结果等次“中”的项目1个。

　　（二）整体支出评价情况

　　整体支出绩效评价项目2个，评价结果等次均为“良”。

　　二、存在问题

　　在各相关部门和项目实施单位的共同努力下，我市纳入重点绩效评价的项目总体评价情况良好，预算管理较为规范，预算执行情况整体较好，在改善和促进城市管理、社会发展、民生保障、乡村振兴等方面发挥了积极作用，基本实现了财政支出绩效目标，但仍存在一些共性问题：

　　一是绩效管理工作有待加强。如石狮市农业农村局乡村振兴试点示范村项目下的15个子项目未设置相关的具体绩效目标；石狮市住房和城乡建设局的石狮市建筑企业资质奖励2022—2023年奖补专项，未能提供详尽的绩效目标表及按季度细分的绩效监控表；石狮市自然资源局的部门整体支出，部分绩效指标不符合规范，且绩效自评准确性不足。

　　二是过程管理不到位。如石狮市海洋发展局的泉州海洋生物研究院专项，由于场地基础设施建设尚未竣工，导致设备无法进场安装，造成预算执行出现偏离；石狮市妇幼保健院的医疗服务与保障能力提升专项，原计划用于设备采购，因审批程序时间较长于2023年下半年自行变更资金用途；石狮市农业农村局的乡村振兴试点示范专项资金项目，项目信息未按规定公示，群众知情权落实不到位。

　　三是合同文本及验收材料不规范。如石狮高新技术产业开发区管理委员会的产业基础设施提质改造项目，个别合同签订日期晚于开工日期；石狮市商务局的2023年度部门整体支出，“2023年中国轻工外贸发展年会”等三个项目的合同未签订日期，“移动执法终端设备购置项目”验收单未填写验收日期和验收意见；石狮市市政燃气中心的人行道破损及坡度整治（一期）项目，竣工验收工程质量评估报告未填写日期。

　　四是部分项目执行进度缓慢。如石狮市海洋发展局的泉州海洋生物研究院专项，根据合作协议要求，研究院至少应配有15套即时可住的公寓供派出人员居住，截至2024年8月仅有13套通过验收；石狮市市政燃气中心的人行道破损及坡度整治（一期）项目，于2023年12月22日完成竣工验收，直至2024年7月才完成项目的竣工结算审核工作；石狮市教育局的教育资产购置项目，至2024年8月底，教育系统开展教育资产申请采购计划项目数25个，仅完成采购的项目15个。

　　五是资金使用效益不明显。如石狮市商务局的2023年度部门整体支出，国家政策调整专项、招商引资促进资金专项、外经贸区域协调发展资金专项长期闲置；石狮高新技术产业开发区管理委员会的产业基础设施提质改造项目，2024年度新增发行专项债券173100万元，截至2024年6月30日，到位专项债资金60000万元，实际支出39026.54万元，年中执行率较低；石狮市妇幼保健院的医疗服务与保障能力提升专项，专项资金未使用。

　　六是部分项目主管部门监管力度不够。如石狮市市政公用事业发展中心的市政排水设施（含内沟河）、水利工程设施日常维护项目，约定由第三方开展日常巡查、设施维护、雨天值守、便民热线服务的整理，过度依赖第三方；石狮市城市管理和综合执法局的度沿海五镇主要道路清扫保洁和绿化养护项目，道路清扫保洁项目工作考评未及时开展，且在对石狮市沿海五镇主要道路绿化养护工作检查考评中，存在一天内发布多个月份的考评结果;石狮市教育局2023年教育资产购置项目，主管部门在预算执行中对资产配置申请审批进度、采购执行情况及资产使用管理等开展了监督管理，但未形成项目绩效运行监控书面记录，对预算执行中发现的问题未及时分析原因并形成总结记录。

　　七是招标采购过程亟待进一步优化。如石狮市城市管理和综合执法局的2021-2023年度沿海五镇主要道路清扫保洁和绿化养护项目，于2021年1月19日公开招标采购，因中标候选人单位资质问题，于2021年5月6日重新发布招标公告进行招标；石狮市自然资源局的2023年度部门整体支出，2023年3月购买台式计算机7台，存在先收货后签合同的情况；石狮市农业农村局的乡村振兴试点示范专项资金项目，招标文件提供期限、评审专家选取不规范。

　　八是财政性投入比重较大。如石狮市住房和城乡建设局的建筑企业资质奖励2022—2023年奖补专项，与南安、晋江、台商等与其他县市政策相比，石狮在特级施工资质和一级总承包资质方面的奖励金额相对较高，且石狮对迁入的企业提供了全面的奖励，高额奖励给地方财政带来较大压力；石狮市教育局的教育资产购置项目，2023年有26个项目纳入市重点项目，累计完成投资5.2亿元。教育经费总投入主要依靠财政性教育经费,社会投入所占比重偏低，地方财政面临较大压力；泉州市医疗保障基金中心石狮分中心的城乡医疗保险财政补助资金项目，2023年城乡居民医保个人缴费360元/年，增长了11倍，相应的财政补助提高到640元/年，增长了127倍，医保基金财政补助大幅提高，财政收支压力大。

　　三、结果应用

　　各预算部门应加强本部门预算绩效管理工作，对照绩效评价报告中反映的问题，查找分析原因并认真整改，我局将按照《石狮市部门预算绩效评价管理暂行办法》（狮财绩〔2024〕14号）的要求，将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据；对重点评价结果较差的部门单位进行通报，并在当年度绩效考评中予以扣分。

　　附件：2024年绩效评价等级和评分情况表

　　石狮市财政局

　　2024年11月29日

　　（此件主动公开）