一、地方概况

　　石狮于1988年建市，陆域面积160平方公里，辖7个镇2个街道、128个村（社区），户籍人口37.5万人，常住人口69.5万人。历届市委、市政府不断解放思想、探索发展之路，推动经济社会超常规、跨越式发展。2023年，实现GDP1200.34亿元，增长5.5%；一般公共预算总收入70.05亿元，增长20.6%；一般公共预算收入50.34亿元，增长15.4%；限上商业销售额2201.02亿元，增长11.6%。综合实力位居全国中小城市百强第15位、发展潜力位居全国县域第7位、经济实力位居全省“十强”县（市）第3位。荣膺全国文明城市“二连冠”、全国城市营商环境创新县市等称号。

　　二、地方养老服务发展现状

　　我市60周岁及以上本地户籍老年人口6.54万人，占全市户籍人口总数的17.2%。近年来，市委、市政府深入贯彻落实党的二十大精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，立足我市实际，结合镇村特色，以更好满足老年人需求为出发点，加快健全养老服务体系，不断提高养老服务质量，持续提升老年人获得感和幸福感。目前，全市养老机构11家，床位1216张；居家养老服务站（农村幸福院）81所，城乡养老服务设施覆盖率63.28%；标准化建设长者食堂10个，可辐射周边3590名长者解决用餐问题。

　　三、地方养老服务机构和企业代表简介

　　（一）石狮市红景天雅园老年公寓

　　红景天雅园老年公寓坐落于石狮市永宁镇沙堤村12区1号，总建筑面积11991平方米，养老床位300张。公寓位于黄金海岸边，四周绿树成荫，环境优雅舒适。特护楼、住养楼和多功能综合楼3幢大楼镶嵌在花园中，根据老年人的生活习惯引入专业色彩设计，打造宁静优雅、温馨舒适的家庭式住养环境，给入住老年人营造一种家的氛围。设有单人间、双人间、三人间、六人间、八人间等多种房型，并按康养区、休养区2个功能区进行分区专业管理。在老人护理和管理领域引入智能化高科技管理模式，打造一流的硬件设施；坚持用“诚心、尽心、耐心、细心、热心、贴心”作为服务老人的标准，打造人性化服务理念；选用热爱老年事业并持证上岗的护理人员，打造一支专业的护理队伍；设立有多功能厅、老年电大、门球场、餐厅、棋牌室、健身活动室、书画室、手工室、阅览室、影音室、医务室等，为老年人构建健康、安全、阳光、快乐、和谐的幸福晚年生活乐园。

　　（二）石狮市慈爱老人福利院

　　石狮市慈善总会在石狮市市委市府和各部门的重视和关心下及社会各界爱心人士的大力支持下，2006年6月在石狮市祥芝镇古浮村龙海寺旁创建占地30亩的“石狮市慈爱老人福利院”。该工程总建筑面积10127.49平方，总投资1003.9314万元。其中四层楼主体工程建筑面积7313.57平方102房间，184张床位；综合楼建筑面积2813.92平方，于2008年6月全部竣工。2013年创建室外景观绿化健身公园，配备多件室外运动健身器材，假山喷泉、鱼池、花架、凉亭。

　　“慈爱老人福利院”于2008年10月1日正式启用，以“供养好孤寡老人，帮天下儿女尽孝，给世上父母解难，为党和政府分忧”为宗旨，主要以接收石狮本市生活能够自理的特困老人、低保家庭老人为主。福利院主楼房间配备卫生间床桌、小型饮水机、电风扇、电视、呼叫器等。医务室配备诊床、血压计、听诊仪、吸氧等医疗设备和常规药品齐全。健身活动室有台球、乒乓球、象棋、麻将、扑克、图书报刊、及12件健身康复器械。洗衣房配备三台洗衣机，水、电、气、消防、无障碍通道等设施齐全并有殡仪室。该院同时接收其他有自理能力的老年人，根据老年人家庭实际情况收取一定费用。

　　（三）石狮市宝盖镇禾康长者照护中心

　　石狮市宝盖镇禾康长者照护中心位于石狮市宝盖镇卫生院六楼和八楼，房屋面积近1500平方米，按照“五星级”评定的标准建设，属公建民营养老机构，禾康专业养老团队与宝盖卫生院医疗团队保障能力相结合，为宝盖镇首家医养结合机构，2023年度被福建省民政厅评为五星级养老服务设施。机构内拥有老人休息室13间（26张专业护理床）；功能区设有社工/心理疏导室、评估室、康复室、棋牌室、图书阅览区、书画室、会议室、办公室、档案室等，内部软硬件设备齐全，为老年人提供休闲愉快、健身康复、心理慰藉等多种服务，满足多层次、多样化养老服务需求，是一处集居家、养老、娱乐、保健、健身养性等于一体的综合性养老场所。

　　（四）石狮温晴养老服务有限公司

　　石狮温晴养老服务有限公司，隶属于泉州温晴养老服务有限公司旗下的子公司，成立于2020年11月10日，由泉州温晴养老服务有限公司进行统一管理，主营业务包括业态规划、项目搭建、机构运营、养老咨询。在石狮市承接运营合作养老项目3家，通过以“医养、乐享、优活”为服务理念，实现了“医疗、康复、护理、养老”全程无缝对接，形成身心并护的养老解决方案。（1）石狮市鸿山温晴养护院，建筑总面积2835平方米，建设80张护理型养老床位。依托石狮市总医院鸿山分院（鸿山镇卫生院）的优质医疗资源，积极打造集“医、康、养、食、住、娱”六位一体的一站式医养结合养老服务中心，为周边辐射区域长者提供生活照料、文娱活动、医疗保健、慢病管理、康复锻炼、健康体检等服务。（2）泉州泰和医院温晴养护院，医养结合养老，使用面积1700平米，床位数65张。院内设置医护站、花园餐厅、观影区、康复区、休闲娱乐区等适老特色服务区，为高龄介助老人提供生活照护、康复护理、营养膳食、心理慰藉等服务，以及为半失能、失能、失智、临终安养老人提供长期照护、医疗康复等综合养老服务。（3）石狮振狮医院温晴养护院，医养结合型养老，使用面积1195平米，院内设置医护站、康复区、文化信仰区、休闲娱乐区、长者食堂等适老特色服务区，首期提供床位50张。养护院以“医疗+养老”融合的核心优势，身心并护的品质服务，以长者需求为核心、以生活照护为基础、医疗绿色通道为保障，为提供综合养老服务。

　　（五）福建省伍心养老服务有限公司

　　福建省伍心养老服务有限公司成立于2015年12月，起源于泉州市安溪县，定位于养老行业专业运营服务商，具有投资、策划、管理养老机构、养老社区、养老地产等多种业态的综合经验和实力，公司采用直接投资、品牌授权及委托管理的连锁经营模式对旗下直营与加盟的养老院、敬老院等专业机构进行运营管理。目前，在石狮市承接运营合作养老项目2家。（1）石狮市蚶江镇伍星居家养老服务照料中心，位于石狮市蚶江镇莲塘前埔南区64号，建筑面积3000多平方，可容纳100张床位。院内设有老年大学、御膳堂餐厅、电影院、KTV、棋牌室、阅览室、党建室、茶艺馆、评估室、康复中心、医务室、篮球场、排球场、门球场等功能一应俱全。（2）石狮市祥芝镇伍星居家养老服务照料中心，位于祥芝镇宝祥路60号大堡村文化活动中心（原大堡小学旧址）。院区建筑面积近3000平米，设有100张床位，配有单人间、二人间和三人间，设有全护理、半护理、康复照料、助餐助浴等医疗养老服务。院内设有评估室、康复理疗室、党建室、阅览室、棋牌室、书画室、台球室、影音室、聊吧室等。

　　四、投资类型

　　（一）投资并参与养老服务机构基建部分建设；

　　（二）投资并参与养老服务机构运营与维护；

　　（三）投资并参与政府和社会资本合作（PPP）养老项目；

　　（四）投资并承接政府已投资建设的养老服务机构；

　　（五）地方政府确定的其他投资形式。

　　五、投资要求

　　梳理投资方应承担的责任清单或承诺提供的具体服务内容

　　六、养老机构一般建设、登记、备案流程

　　（一）投资项目审批报建手续

　　投资建设养老服务设施工程项目审批流程为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。

　　1. 发展改革部门负责牵头项目审批（或项目核准、备案）阶段工作。

　　2. 国土资源部门负责牵头用地审批阶段工作。主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用林审核、用地规划许可等。

　　3. 城乡规划部门负责牵头规划报建阶段工作。主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。

　　4. 住房城乡建设部门负责牵头施工许可阶段工作。主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。

　　凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。

　　（二）工程项目竣工验收手续

　　竣工验收阶段包括规划、土地、消防、人防等验收及竣工验收备案等。

　　（三）养老服务机构法人登记手续

　　项目建成后，投资（运营）方可在市场当管部门登记“营利性养老机构”，可设立多个不具备法人资格的分支机构。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。投资（运营）方也可在民政部门登记“非营利性养老机构”，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。分支机构、服务网点纳入养老机构统一管理和享受相应扶持政策。

　　养老服务机构包含以下三类：

　　1. 养老机构指为老年人提供集中居住和照料护理服务的机构，其名称行业表述可以为“养老院”“养护院”“颐养院”“长者照护之家”“老年公寓”等，业务（经营）范围统一核定为“机构养老服务业务”。

　　2. 社区养老服务组织是指从事为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等活动的组织，其名称行业表述可以含有“社区”字样，如“社区养老服务”“社区老年照护服务”等，业务（经营）范围统一核定为“为老年人提供社区托养、居家照护等社区养老服务业务”。

　　3. 综合养老服务组织。综合养老服务组织是指同时从事养老机构业务、社区养老服务等活动的养老服务机构，其名称行业表述可以更为宽泛，如“养老服务”“为老服务”“老年服务”等，业务（经营）范围统一核定“机构养老服务，为老年人提供社区托养、居家照护等综合养老服务业务”。

　　（三）养老服务机构备案手续

　　1. 养老服务机构法人登记后即可开展服务活动，并于登记或取得营业执照，开展养老服务后30个工作日内，主动向石狮市民政局备案。

　　2. 石狮市民政局在接待举办者政策咨询时应当主动告知其备案要求，提供备案材料样张、养老服务机构基本条件告知书以及网上下载渠道，引导其提早做好备案相关工作。石狮市民政局在获知本辖区内企业法人登记的养老服务机构信息后，应主动告知其备案要求，督促引导其及时办理备案手续。

　　3. 举办者应当真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案材料。石狮市民政局负责行政审批的窗口统一接收并审核举办者提交的备案材料，对材料齐全者应于5个工作日内提供备案回执，同时，应告知举办者养老服务机构运营基本条件、本区域现行养老服务机构扶持政策、监管制度等。回执可通过民政受理窗口预约转交或挂号信邮寄给举办者。养老服务机构备案的相关材料应及时转交同级养老服务部门存档。

　　4. 养老服务机构在办理变更登记后，应当于办理完成变更手续后30个工作日内做好相关事项备案工作。对于变更登记后30个工作日内未备案的民办公益性养老服务机构，石狮市民政局应加强督促指导。对于登记后未备案的企业法人养老服务机构，石狮市民政局应会同同级市场监管部门加强提醒联络和督促指导。

　　七、咨询途径

　　窗口电话：0595-83051235

　　办公室电话：0595-88715031

　　八、办公地址和时间

　　办公地址：

　　窗口：石狮市行政服务中心四楼

　　办公室：石狮市公务大厦六楼

　　办公时间：工作日

　　上午8:00-12:00，下午3:00-6:00（夏令时：6月1日—9月30日）。

　　上午8:00-12:00，下午2:30-5:30（冬令时：10月1日—次年5月31日）。