石狮国家级沿海渔港经济区建设规划（2025-2034年）

　　习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，把其作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，统筹推进发展现代渔业的建设是我国“三农”工作中的重要方向，这对加快渔港产业转型升级，夯实乡村振兴经济基础有着重要作用。党的十九届五中全会明确指出，要坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国，建设海洋强国已成为实现中华民族伟大复兴的重要战略事务。2018年4月国家发展和改革委员会、农业农村部联合发布了《全国沿海渔港建设规划（2018-2025）》，规划中明确提出了石狮国家级沿海渔港经济区的规划方向。

　　根据《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展国家级沿海渔港经济区建设试点的通知》（农办渔〔2023〕8号）要求，围绕智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港四大渔港建设内容开展，逐步推进渔港经济区高质量发展。结合福建省和石狮市在构建渔业高质量发展出台的相关政策，在建设海洋强国、海洋强省、海洋强市的背景下，特编制《石狮国家级沿海渔港经济区建设规划(2025-2034年)》。

　　一、规划背景

　　1.海洋强国

　　2018年9月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，对“三农”工作做出重大决策部署，坚持不断深化农村改革，坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快提高农业供给质量，在推进农业结构调整中强调加强渔港经济区建设，推进渔港渔区振兴。

　　2020年10月，党的十九届五中全会明确指出，要坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。

　　2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告指出：“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。”报告对建设海洋强国的新目标新要求，是新时代建设海洋强国的根本遵循，是谱写新时代建设海洋强国绚丽华章的行动指南。

　　2023年8月，《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展国家级沿海渔港经济区建设试点的通知》中提出在建设现代渔港的基础上，密切结合城镇建设和产业集聚，建设一批以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工、海洋生物医药等业态为一体，渔港及相关产业结构平衡、层次较高、辐射效应明显的国家级沿海渔港经济区。

　　建设海洋强国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，已成为实现中华民族伟大复兴的重要战略事务。

　　2.海洋强省

　　福建是海洋资源大省，也是海洋经济大省，具有突出的山海优势，海洋、海湾、海岛、海峡、“海丝”赋予了福建向海发展的巨大潜力，海洋在福建全方位推进高质量发展超越战略部署中具有特殊而重要的地位。2021年11月发布《福建省“十四五”海洋强省建设专项规划》，推进建设打造更高水平的“海上福建”。2022年9月发布的《福建省“十四五”渔业发展专项规划》及2024年1月发布的《福建省海洋经济促进条例》，指出支持有条件的地区建设特色海洋中心城市，而海洋渔业为海洋强省建设提供有力支撑。

　　3.海洋强市

　　2022年5月，《石狮市“十四五”海洋强市建设专项规划》提出将以项目为载体，发力打造海洋强市，助力石狮全面建设现代化商贸之都。石狮沿海渔港经济区是石狮市拓展发展新空间、培育发展新动能的潜力所在，要紧握国家“一带一路”的战略机遇，遵循泉州“以港兴市”和“建设海洋经济强市”的战略决定，充分发挥“海丝先行区”的战略优势，依托沿海渔港经济区，推动石狮由海洋城市向海洋强市转变。

　　二、现状条件分析

　　（一）区位情况

　　石狮市位于福建省东南部沿海环泉州湾核心区南端，陆域与晋江市西滨农场及罗山、永和、龙湖镇接壤，北面蚶江隔泉州湾与惠安、泉州对望，西面为晋江所围绕。北距省会福州221公里，距泉州市区21公里，南距厦门97公里，距台湾134海里。三面环海，“拥湾、临厦、对台”，是连接东海与南海交通要道上的重要枢纽。石狮市是“21世纪海上丝绸之路先行区”、“国家自主创新示范区”和“海峡西岸经济区”的重要组成，是古代“海上丝绸之路”起点之一，是我国东南沿海对外开放的重要窗口。

　　（二）产业情况

　　石狮市现有渔业乡4个，渔业村20个，渔业户13834户，渔业人口5.27万人（其中传统渔民3.29万人），渔业从业人员2.99万人。全市登记在册渔业船舶809艘，全为机动渔船。2023年水产品总产量约39.84万吨，产值约159.32亿元，约占石狮市生产总值的13.27%，达到近五年新高，是石狮经济发展的重要增长极。

　　海洋捕捞现状。2023年，全市海洋捕捞产量32.84万吨，其中国内渔业捕捞产量29.79万吨，远洋渔业捕捞产量3.05万吨。目前，在册国内海洋渔船23艘，远洋渔业企业2家。

　　海水养殖现状。2023年，全市海水养殖总产值8.71亿元，海水养殖总产量6.96万吨，其中鱼类养殖面积为1465公顷，产量2968吨；虾蟹类养殖面积为62公顷（以虾为主），产量1541吨；贝类养殖面积为1027公顷（以牡蛎养殖面积最大达524公顷），产量6825吨；藻类养殖面积为144公顷（全部为紫菜），产量1287吨。

　　水产苗种现状。2023年海水苗种总面积3600m³。育苗鲍鱼1793万粒，产值491万元；育苗紫菜57万贝，产值68万元；育苗蛏304吨，产值379万元。

　　水产加工业现状。2023年，石狮市水产品加工业年产量35.31万吨。全市共有水产品加工企业91家，位居全省前列，其中规模以上企业46家，初步形成华宝、海星、万弘等高科技海洋生物精深加工群，明祥、海百皇等鱼虾类调理食品加工群，正源、利成、瑞兴等中上层鱼类冷冻与加工群。水产加工大多以冷冻品初加工，鱼糜制品及干腌制品、添加剂等深加工为主，拥有冷库52座。

　　生物医药现状。石狮市现有高新技术产业开发区、海洋生物科技园、海峡两岸科技孵化基地各一处，其充分利用福建大批涉海科研机构和高等院校的科技资源，共同构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的富有石狮特色的自主创新体系。目前氨基葡萄糖衍生物、胶原多肽等产学研合作成果已取得良好的经济效益。

　　水产品交易现状。闽东南最大的水产品市场——祥芝水产品批发市场，包括活鲜、冰鲜、冻品、贝类、淡水鱼、干货等交易区，交易品种达300多种。交通便利，现占据了石狮市95%以上的水产品交易额。目前，该中心已发展成为集检测、批发交易、水产贸易、冷链物流、冷藏、远洋渔业等业务于一体的水产批发市场。

　　休闲渔业现状。石狮市渔业转型升级较慢，休闲渔业大部分为简单的岸边欣赏，并未大力开发体验、美食及培育观赏鱼等的渔服务。石狮市的渔业流通和服务业的产值占比很低，2023年仅占渔业经济总产值的6.45%。

　　渔港现状总体概况。石狮市共有7个渔港和1个渔民上岸点。分别为祥芝国家中心渔港、东埔国家一级渔港、梅林国家一级渔港、在建锦尚东店国家一级渔港、在建伍堡国家二级渔港、石湖国家三级渔港、沙堤国家三级渔港和锦江渔民上岸点。全市渔港形成岸线长度6500米，水域面积151万平方米，陆域面积44.7万平方米，码头长度935米，防波堤长度2588米，护岸长度1260米，可供1500多艘大小渔船靠泊避风。

　　（三）存在问题

　　1.现有渔港泊位紧张，影响生产效率。

　　随着全镇渔业的快速发展及过往泊靠船只的增多，渔业码头泊位缺乏，渔船集中回港时常常出现排队候泊情况。同时，大型渔船的增加，使得现有水域停泊面积紧张，影响了生产效率，且物资也得不到及时补给，急需增加码头靠泊岸线。

　　2.现有渔港设施不足，渔港功能不完善。

　　港内部分附属设施损坏，港内面层出现大量坑洼积水，对港区环境造成了较大的不利影响。现有渔业设施零星分布在港边，没有统一规划，没有专属的卸渔、交易、物资、管理、综合服务等现代化的渔港功能区。

　　常态下可安全停靠的避风水域面积相对较小，导致候泊渔船时常挤占码头岸线及码头前沿水域，影响码头功能正常发挥，增加了港区渔船管理调度难度。老港区内因泥沙长期淤积，及部分区域存在礁盘，导致大船无法及时进港停泊。

　　因此，石狮现状渔港与渔业安全生产、渔港高质量发展的需求有一定差距，难以满足推动渔港经济区建设、提高渔民收入水平和加快渔区乡村振兴的需要。

　　3.有限的附加价值与单一的产业结构。

　　石狮渔业已形成了海洋捕捞、海产品加工、海洋生物食品等产业链条，是省级外贸转型升级基地（水产品）。但与雄厚的海洋渔业产品资源相比，石狮市的海洋经济产值占石狮市GDP的比重较低，整个产业链特别是精深加工方面还存在较大不足，在推动海洋渔业高质量发展方面还有较大的提升空间。

　　4.海岸带生态环境保护压力大。

　　祥芝、锦尚一带岸线功能混杂交织，滨海空间开发建设较为粗放，古浮澳、黄金海岸部分沙滩出现质量受损、泥化现象，海洋生态功能退化。

　　三、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。深入学习贯彻习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，落实全省推进海洋经济高质量发展会议工作部署和要求，充分发挥石狮渔港经济区在“海上泉州”建设中的示范引领作用，加快打造石狮市高质量“蓝色引擎”，推动石狮实现由海洋城市成功向海洋强市蜕变，为我省打造“海上福建”、推动全方位高质量发展超越提供重要支撑。

　　（二）基本原则

　　1.以港兴城、港城联动。坚持现代渔港经济区理念，依托重点渔港和港区小城镇，推进渔港综合功能开发，拓展渔业经济发展空间，延伸渔业产业链，促进运输、商业、餐饮、旅游等相关产业的发展，优化区域经济结构，繁荣现代渔区经济，促进渔民增收和渔区稳定，实现港产城一体化发展。

　　2.突出重点，分步推进。综合考虑各地渔港资源、渔业发展状况，将防灾减灾需求突出、建设条件适宜、对周边经济和社会发展具有拉动辐射作用的渔港作为建设重点。在实际建设过程中，根据资源及资金条件，进一步落实开发时序和功能区块，做到近期开发与中远期发展相结合，分步推进。

　　3.集约节约，生态用海。坚持集聚发展，贯彻生态用海、生态管海理念，注重增长的质量效益，提升海洋资源集约节约和综合利用水平，强化海洋生态保护与修复，促进海洋经济可持续发展。

　　4.科技兴海，数字引领。加大投入，补齐海洋科技短板，充分激发海洋创新创业创造活力，加快开发新技术、培育新动能、发展新业态，推动海洋经济向创新引领型转变。依托地理信息系统（GIS）和智慧解决思路，建立智慧渔港综合监管平台，实现海洋渔业监管和治理能力数字化、智慧化、精准化。

　　5.合作共赢、开放共享。突出“临厦”优势，深化海洋资源、港口航运、海洋科技、人才培养等方面对接。深化两岸海洋领域的交流合作，共同探索渔业经济融合发展的新路径。同时推动与海丝沿线国家和地区在互联互通、经济贸易、产业等领域的合作。

　　6.政府引导，多元投入。加强规划引导，积极优化财政支出和信贷投放结构，吸引社会各方投资。

　　（三）发展定位

　　石狮市渔港经济区总体发展定位为国家级现代化渔港经济示范区、海西现代渔业高质量发展样板区、福建省海洋渔业生态文旅胜地。

　　1.国家级现代化渔港经济示范区

　　依托现有渔业设施，充分利用现有渔业资源、养殖加工资源、文旅资源等，着力改善渔港配套设施，促进科技兴渔，建设集渔船停泊、渔需物资供应补给、渔业生产、鱼货交易、水产品加工、休闲渔业为一体的渔港经济区，并实现渔村振兴，打造成为国家级现代化渔港经济示范区。

　　2.海西现代渔业高质量发展样板区

　　在渔港经济区总体规划框架下，统筹布局渔业发展空间，合理规划利用海域、陆域资源，深入推进渔业供给侧结构性改革，加快推动渔业转型升级和高质量发展，打造现代渔业高质量发展样板区。

　　3.福建省海洋渔业生态文旅胜地

　　依托山海景观优势，有效整合海丝文化、渔业文化、闽南文化等海洋文化资源，促进文化与旅游融合发展，延伸海洋文化产业链条，提升环境品质和文化品位，打造福建省海洋渔业生态文旅胜地。

　　（四）规划结构

　　规划形成“一心两带多点三片区”的总体规划结构。

　　一心：祥芝国家中心渔港核心。

　　两带：沿海海洋渔业的产业聚合发展带、开发休闲渔业旅游功能的滨海生态景观带。

　　多点：7个主要渔港及渔民上岸点。

　　三片区：海洋渔业技术产业发展片区、现代化渔业发展片区、滨海渔旅融合发展片区。

　　（五）建设目标

　　到2027年，基本建成布局合理、结构优化、功能互补、设施完备、服务完善、生态良好、可持续发展的渔港经济区，现代渔业产业体系基本形成，渔港经济区产业结构基本完整，产业层次较高、效益显著，海洋水产品国际国内双循环流通能力强。预计到2027年实现渔业经济年总产值约186亿元。

　　至2034年，形成基础设施较为完善的现代化渔港体系，重点渔港渔船停泊补给、避风减灾、污染物防治、智慧管理等基础设施和其他渔港安全及环保设施齐全。全市渔业经济综合实力和竞争力显著提升，建成石狮市重要农业经济增长极，预计到2034年实现渔业经济年总产值约245亿元。

　　四、主要任务

　　（一）渔港综合提升任务

　　以祥芝中心渔港为核心，重点建设锦尚东店一级渔港、东埔一级渔港提升改造项目以及一系列渔业基础设施，解决渔港周边配套产业与服务存在的短板，完善渔港配套设施，打造服务优质、机制灵活、高效便捷的现代化渔港，加快推进现代渔港建设，创新渔业综合管理制度，提升渔港和渔业现代化管理水平。

　　（二）渔业产业结构优化

　　围绕渔业全产业链，做大水产加工、贸易、冷链等主导优势产业，发挥产业集聚效应，构建产业体系，培育产业集群区块，推动形成海洋渔文化保护传承先行、海洋渔业产业体系健全产业链升值和渔业配套服务完善的现代渔港经济区，以港促产、以港促城，构建港产城融合发展的新局面。

　　根据相关产业战略发展导向分析及石狮渔港产业发展基础和特色，规划将石狮市渔港经济区现代海洋产业体系中的11大产业门类形成“6+2+3”的产业结构优化方案，即6个核心发展产业、2个提升发展产业及3个拓展延伸产业。

　　1.六个核心发展产业

　　（1）海洋捕捞——引导产业转型升级

　　实施“退渔还海”，强化政策引导近海捕捞等向养殖业、渔业加工等其他产业转型升级。鼓励港顺、领航等远洋渔业骨干企业建立远洋渔业海外综合性基地；依托华锦码头建立远洋渔获物专用通关作业区、备案库，推动东店一级渔港开通远洋渔业专用通关作业区。探索创新台湾远洋捕捞渔船直航石狮停靠政策和远洋渔获物上岸补贴政策。

　　（2）水产品加工——做强水产品精深加工业

　　构建“一条鱼、一条产业链、一个品牌”的水产品精深加工发展模式。重点扩大巴浪鱼、鲅鱼、鱿鱼、墨鱼等4条具有产量优势的大宗鱼类加工链规模，推动打造渔业加工特色品牌。

　　打造百亿级水产品精深加工业园区。依托海洋生物科技园，引进水产品加工龙头企业和产业化项目；支持企业发展相关产业，延伸链条；完善出口食品生产企业备案证明办理机制，加快打造年产值超100亿元园区。

　　（3）科技养鱼和海上文旅结合，滨海渔旅融合发展

　　推行科技兴海、以养兴渔，发展特色海洋旅游和近海生态养殖，创建海上文旅综合平台。结合石狮“渔港、渔村、渔业、渔文化”等资源，开发多元化的休闲渔业项目。创新“休闲渔业+”发展模式。将运动娱乐、休闲度假、餐饮美食、文化传承、科普宣传等活动与渔业资源有机结合，打造完整的渔旅融合产业链和价值链。

　　重点支持古浮村、祥渔村、沙堤村等特色渔村发展。支持整合古浮湾周边资源，推进渔人码头、垂钓基地、休闲渔庄、文化展馆、海鲜一条街等特色平台建设，打造集渔村度假、休闲观光、餐饮民宿、水上运动、文化体验为一体的休闲渔业示范基地。支持梅林码头京通万邦游艇项目建设，配套引进休闲经营性海洋牧场、海上运动体验、滨海低空飞行等旅游项目。引进观赏鱼培育、销售及相关水族设备开发项目，培育发展现代都市渔业。

　　深入挖掘“滨海、海丝”等特色旅游资源，依托海岸带资源，推进“海丝三宝”、红塔湾、观音山等滨海特色旅游景区开发运营，积极发展渔业休闲、极限运动、游艇经济等业态。

　　丰富滨海特色旅游产品体系，打造海洋文化旅游胜地。东部片区以“滨海渔事体验”为体验，突出祥芝镇“渔港小镇”特色，开发渔业节事、渔民生活体验、渔业生产展示、海洋研学、渔港观光等旅游产品。南部片区以“滨海休闲度假”为主线，开发海生活、海观光、海娱乐等旅游产品。北部片区以“海丝文化”为主线，开发两岸对渡、海上交通、海外贸易等文化体验性旅游项目。

　　（4）海水养殖——鼓励海洋渔业养殖多元化发展

　　调整“捕养结构”，大力发展近海生态养殖和深远海养殖，推进水产养殖品牌化。

　　重点支持古浮紫菜苗种培育基地建设，以紫菜、西施贝、花蛤等海鲜为特色，打造古浮湾千亩生态养殖区。推动石狮（深沪湾）海上养殖改造升级，建立贝、藻、鱼立体化生态养殖基地。支持沿海村镇建立陆基工厂化养殖基地。

　　鼓励发展深水网箱养殖，打造智能化海洋牧场，推动海上养殖走向深远海，耕牧新粮仓。发展以高产出和低污染为目标的湾外海域现代养殖业，重点在深沪湾东南侧海域开展深水网箱养殖项目。

　　重点支持古浮紫菜、永宁太平洋牡蛎等围绕“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）的品牌建设。

　　（5）发展壮大水产品交易与冷链物流业

　　在祥芝镇建设水产品交易中心、鱼需市场，满足近海水产品和远洋渔获的交易功能，为消费者提供优异环境、诚信经营、优质服务等功能的智能化水产品交易中心。加强水产品安全监测，推动渔获区块链和渔获互联网业务的发展。加快渔区产地水产品冷链物流配送中心建设。

　　（6）完善渔港配套服务设施

　　强化渔港基础设施建设和综合服务功能提升，树立现代渔港理念，在满足避风、补给、维修等传统功能基础上，致力于提高渔港对港后区产业的拉动作用，包括对交易物流、冷藏加工等二三产业的集聚发展。利用国家发展海洋经济的各项优惠政策支持，发挥石狮的地理优势和传统渔业基础，争取政府各专项资金支持，完善渔港配套设施建设。重点发展祥芝中心渔港，锦尚东店、梅林和东埔一级渔港等渔港设施配套项目，加大改造和完善码头、港区道路、电网、供水、消防、清淤、环保等基础设施建设，推动港区改造提升，吸引更多的渔船进港卸鱼。

　　2.两个提升发展产业

　　（1）水产苗种

　　实现苗种生产良种化、标准化、无害化，以及水产养殖的集约化、工厂化，为水产种苗业预留和拓展发展新空间。重点发展石斑鱼育苗和养殖，打造石狮特色水产品牌。

　　（2）渔业装备制造

　　石狮市作为具有重要影响力的渔船制造基地，拥有众多民营船舶修造企业。石狮船舶修造企业主要集中在祥芝镇，沿岸大约分布了4家船舶修造企业以及数量众多的配套工厂。在新兴渔业装备的研制和推广过程中，打造新型渔业装备的创新链、产业链、服务链。

　　3.三个延伸发展产业

　　（1）海洋生物医药——加快突破海洋医药与生物制品业

　　加强产学研合作，突破氨糖、壳聚糖、胶原蛋白等海洋医药原料制备工艺技术，研究开发海洋保健品、特殊医用食品和特殊用途化妆品与护理用品。依托华宝、中益制药、福建中医药大学等载体，加快突破海陆结合、中西医融合特效、高效的海洋中医药药方药剂产品开发，打造海洋生物医药及制品的原料生产基地。

　　（2）海洋科技产业——延伸海洋电子信息产业链

　　重点支持船载终端设备、导航芯片和兼容北斗导航终端等海洋信息感知技术装备的研发，推动产品量产应用。发挥飞通通讯头部企业带动作用，积极引进上下游产业链企业，延伸培育海洋高性能传感器、智能观测机器人、海洋环境监测与探测、海洋雷达监测装备等高端仪器设备制造业，拓展海洋信息平台建设、海洋数据分析处理与服务等新业态，逐步壮大海洋电子信息产业链地。

　　（3）海洋教育培训——打造海洋职业技能教育创新高地

　　以壮大海洋职业技能人才促进海洋产业创新发展，依托泉州海洋职业技术学院，加强海洋专业学科建设，提升师资力量，开展海洋职业教育、创新创业培训和企业急需技能人才培训，培育海洋特色育才品牌，打造福建省海洋职业技能教育创新高地。重点支持泉州海洋职业技术学院建设水产学院、海上综合实训基地等。

　　（三）明确重点渔港建设规划

　　石狮市渔港经济区建设主要围绕智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港开展。

　　1.智慧渔港。

　　以现代化设施、设备为基础，将先进的信息技术与渔港业务深度融合，在信息全面感知和互联的基础上，实现渔港设施设备管理、渔船动态监控、船员管理、渔获物管理、渔港运营等方面的智能化。

　　2.平安渔港。

　　结合渔港经济区发展需求，加强区域内渔港基础设施建设，实施渔港、渔民上岸点的建设与提升改造，开展渔港综合消防提升，提高防灾减灾能力，打造设施完善、功能齐全、绿色生态的平安渔港。

　　3.绿色渔港。

　　在现有渔港污染物防治整治工程的基础上，进一步完善绿色渔港相关设施，使渔港港区陆域污水及固体垃圾及时收集、清扫处理，船舶污水及垃圾随意排放丢弃现象得到有效遏制，港区环境干净整洁，港池水域水体达到环保要求。

　　4.产业渔港。

　　在区域内优势或特色产业基础上，针对产业短板，建设完善产业发展平台，开展精准招商，纵向延伸、横向拓展产业链条，打造培育、做大做强渔业龙头企业和特色品牌，大力发展临港产业，有效带动区域经济发展，促进捕捞渔民转产转业。

　　五、保障措施

　　（一）组织领导

　　强化各级党委、政府主体责任，为石狮渔港经济区建设提供坚强的政治保证。组建渔港经济区建设工作小组，负责审议确定重大战略、重大政策、重大项目，统筹推进建设。工作小组办公室挂靠在市海洋发展局，具体承担综合协调、督导检查、指导服务等工作。涉海各镇、市直各部门按照规划确定的任务和要求，建立相应的工作推进机制，细化措施，明确进度，强力推进，确保各项举措落到实处。支持海洋行业协会、产业创新联盟等组织在行业引领、规范自律、协同发展等方面发挥更大作用。

　　（二）协同管理

　　在渔港经济区管理模式上要进行创新，推进管理体制改革，建立健全的渔港管理专门组织负责渔港的建设和管理，定机构、定经费、定港章、定职能、定机制、定人员，探讨当地政府或渔业行政主管部门成立事业单位性质或企业性质的渔港建设管理中心，对渔港进行建设和管理。探索将一部分渔港资产交与渔港管理公司经营，通过运营创收增加维护经费，实现“以港养港，以港促渔、良性循环”的目标。

　　渔港管理中心要大力推进政务公开、港务公开，组织渔民群众、渔业合作社、港区经营人员等渔港利益相关者，参加渔港建设管理座谈会、论证会、听证会，保障公众的知情权、参与权和监督权，保障渔港建设符合当地实际需要，形成“全民参与”的渔港建设协同管理新机制。

　　（三）制度建设

　　加强渔港经济区制度建设，强化制度管理，提高工作效率，形成一整套办事效率高、运转灵活的管理机制。规范渔港规划、报批、建设、维护、经营等各个环节，强化渔港监督管理。加强体制机制创新，加大维护力度，加强机构、人员配备，强化渔港经济区的规范管理，逐步实现渔港经济区投资建设与管理的规范化、法制化，确保渔港经济区管理各项工作的正常运行。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。

　　（四）要素支撑

　　一是积极争取用地、用海指标，保障项目用地用海需求。二是健全联动机制，确保项目用地用海申请进度。加强与相关部门的沟通协调，保障项目与自然资源、规划部门紧密衔接，促使项目尽快落地。三是实行项目责任制。严格落实项目用地用海服务责任制，对重点项目，实行全程跟踪服务，为企业排忧解难。四是简化办事程序，不断提高审批效率，对要件齐全的项目当天审批、当天办结，缩短审批时限。（本文有删减）

　　附件：

　　1.渔港经济区建设规划重点项目清单

　　2.渔港经济区建设规划图册

　　附件1

　　渔港经济区建设规划重点项目清单

　　附件2