闽政通APP石狮市消防救援大队关于《消防专项规划 （2023-2035 )》（征求意见稿）的意见征集
时间：2025-03-14 09:21
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石狮市消防专项规划
（2023-2035 年）
（公示稿）
石狮市消防救援大队
二〇二五年三月
规划背景
2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》），正式确立了“五级三类四体系”的新时期国土空间规划体系，并将其作为国家空间发展的指南、各类开发保护建设活动的基本依据，实现“多规合一”的核心抓手。
《若干意见》明确提出，“专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对国土空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础；相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接。”“相关专项规划要遵循国土空间总体规划，不得违背总体规划强制性内容，其主要内容要纳入详细规划”。消防专项规划是遵循国土空间总体规划，确定、落实、预留区域内消防站/队用地的重要保障措施，是能协调其他专项规划，为建设项目立项提供支撑，促进消防事业全面均衡发展的重要手段。根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），加强城市消防规划和公共消防设施建设， 建立城市消防安全体系，提高城市预防和抵御火灾的能力，保障城市的安全和发展；结合石狮市消防安全现状及国土空间规划总体要求， 开展《石狮市消防专项规划（2023-2035年）》编制，构建现代化消防救援体系，优化城市消防安全布局，协调和促进城市公共消防设施建设，为城市消防决策管理提供基本的依据。
二、规划总则
（一）规划范围
本次规划范围为石狮市行政辖区内全部陆域和管辖海域国土空间，其中陆域国土面积188.10平方千米(含滩涂)；海域面积965.08平方千米。
（二）规划期限
规划期限与《石狮市国土空间总体规划（2021-2035年）》保持一致，近期2023-2025年，中远期2026-2035年，远景展望到2050年。
（三）规划目标
近期目标：加强消防管理，提升装备水平，增强民众防灾减灾意识、强化消防队伍建设，消除消防隐患。中远期目标：加强消防队伍建设，实现消防队伍和设施由单一向多功能发展，逐步形成现代化智慧消防安全体系，增强全市消防抗灾能力，适应石狮发展，最大程度减少火灾损失。
三、重点消防区域规划
一级重点消防保护区域：对消防安全要求很高的地区和场所集中地。主要指对社会影响性大，安全疏散空间和交通拥挤、消防扑救难度大的地区和场所。如：
（1）政府机关；
（2）科研单位；
（3）文物建筑以及历史文物保护街区；
（4）火车站地区、交通枢纽；
（5）通信枢纽；
（6）500kV、220kV 和 110kV 变电站；
（7）大中型易燃易爆化学危险品生产储存场所；
（8）经济价值较高的商业中心区和大中型批发市场。
二级重点消防保护区域：对消防安全要求较高的场所的区域，主要指对社会影响中等或较小，具有一定的消防基础设施和安全疏散空间、消防扑救难度一般的地区。如：
（1）旧城区的老旧、 破损建筑；
（2）高校园区；
（3）小型易燃易爆化学危险品生产储存场所；
（4）商业副中心区。
四、消防站点规划布局
（一）消防站及其责任分区
规划在石狮市设立11座消防站，其中现状消防站6座，分别为永宁消防站（特勤消防站和战勤保障站）、湖滨消防站、蚶江消防站、鸿山消防站、灵秀消防站、宝盖消防站，规划新增五座消防站，划定责任分区11个。
现状及规划消防站一览表（表 1）
| 名称 | 类别 | 状态 |
所属区
|
用地面积(hm2) | 责任区面积(km2) |
| 永宁消防站 |
特勤消防站
战勤保障站
|
现状 | 永宁镇 | 2.14 | 14.8 |
| 湖滨消防站 | 一级普通站 | 现状 | 湖滨街道 | 0.31 | 8.3 |
| 蚶江消防站 | 一级普通站 | 现状 | 蚶江镇 | 0.73 | 15.8 |
| 鸿山消防站 | 一级普通站 | 现状 | 鸿山镇 | 0.50 | 14.6 |
| 灵秀消防站 | 一级普通站 | 现状 | 灵秀镇 | 0.64 | 15.1 |
| 宝盖消防站 | 特勤消防站 |
现状小型
逐步过渡至特勤
|
宝盖镇 | 0.99 | 15.2 |
| 古城消防站 | 二级普通站 |
规划，逐步过渡一级
|
永宁镇 | 0.75 | 14.9 |
| 锦尚消防站 | 二级普通站 |
规划，逐步过渡至一级
|
锦尚镇 | 0.81 | 15.4 |
| 祥芝消防站 | 二级普通站 |
规划，逐步过渡至一级
|
祥芝镇 | 0.73 | 15.0 |
| 古山消防站 | 二级普通站 |
规划，逐步过渡至一级
|
蚶江镇 | 0.83 | 15.5 |
| 东浦消防站 |
二级普通站
水上消防站 |
规划，逐步过渡至一级
|
鸿山镇 | 0.48 | 15.7 |
注：消防站责任区范围涵盖区域内林地、耕地等地类
（二）消防指挥中心
保留原石狮市消防指挥中心，统一组织指挥全市各片区消防站战斗部队协同作战。
（三）消防培训中心，消防教育基地规划
1、消防培训中心和教育基地的内容满足城市消防队伍的新兵入伍训练。由于国家兵役制度的改革，加快了消防队伍的人员流动速度；消防任务本身是一项既要求有良好的战术技能，又要求有良好的体能基础。因此要求消防培训的经常性和长期性，同时增加了消防培训的任务量。
满足城市社会人员的消防专业培训要求。原则要求各专职消防队伍应定期进行消防技能培训和开展与公安消防队的联合作战演练；生产、使用、储存易燃易爆化学危险品的工厂、企业、仓库单位职工，应进行上岗前消防培训，义务消防员在条件允许时应参加定期消防培训。满足消防知识社会教育培训要求。为增强全民消防意识和消防自救能力，应加大消防知识教育的力度。定期开展城市各单位义务消防员和中小学生消防知识短期教育培训。
2、消防培训基地的选址方案
消防培训中心应处于城市远郊，对城市干扰小，交通条件较好，与城市间交通快捷方便；用地条件较好，土地价格相对城市用地较为便宜，建设用地容易落实。规划用地面积60000—80000平方米。规划建议消防培训中心设置在永宁消防站。
3、消防培训中心的要求
为满足各项训练和教育需求，消防培训中心和消防教育基地的建设必须具备高层、地下模拟训练设施，室内训练场，400米环形跑道和游泳池等设施，并能承担消防技能、消防体育、消防模拟训练、陆空协同作战演练和其他消防专业培训。
五、消防通道规划
（一）消防通道框架
规划消防车道分为区域消防车道、区间消防车道、区内消防车道三个等级。
1、区域快速消防车道是中心城区与县域其他乡镇快速联系的主要通道，承担县域城乡消防协防及支援、运输等功能，包括主要高速公路、城市快速路、城市主干道和与市域其他乡镇连接的交通性主干道。
高速公路包括：福厦高速。
城市快速路包括：环湾快速路、外西环高铁连接线。
主干道包括：九纵：南洋路、镇中路、子芳路、福辉路、濠江路、
学府路—港口大道、共富路、永祥路、沿大通道东段—锦蚶路。七横：
南环路—石永路、八七路—八七东路、宝岛路—石锦路、香江路、海宁路、大北环路—石祥路、石狮大道、沿海大通道蚶江段。
2、区间消防车道是各街道、镇区快速出警的主要通道，承担街道、镇区内城乡消防协防及支援、运输等功能，包括主要城市次干道和部分支路。
城市次干道：西灵路、莲池路、兴建路、树德路、普闻路、团结路、同兴路等。
3、区内消防车道是消防责任区内部的消防车道，承担消防责任区内火灾出警、救援、运输等功能，主要由支路、小区路、组团路及单位内部路组成，是消防车道体系中基本的组成部分。
利用城市公交专用道、自行车道、人行道作为消防紧急通道，确保火灾时专供消防车、抢险车通行。城市道路规划中应考虑城市抗震救灾及消防的要求。
（二）危险品通道
1、规划原则
（1）应按不同的种类和性质进行分类，每类制定不同的运输方法。
（2）不得在中心城区范围内运输炸药等严重危险品，降低危险品运输对城市安全的影响。
（3）对于较低风险的石油、天然气等是城市居民的必需品，运输应避免穿越学校、医院、政府重要机关、商业繁华地区和人口密集区等地区。
（4）危险货物的运输不仅要在空间上规定，而且要严格控制运输时间，以减少危险货物运输的危险。
2、危险品运输路线规划
危险品运输路线一：以外围公路和环城路为主，主要担负爆炸品、剧毒品和过境危险品绕城运输任务，可快速疏散危险品，减少其在城区停留时间，避免运输穿越城市主要建成区。
危险品运输路线二：市区内危险品运输线路，主要负担危险性相对较低的油品、燃气等城市居民生产、生活的必需品运输尽可能避开市机关，城市商业、办公繁华带，城市居住人口稠密地带等重点消防保护地区，市内危险品运输路线详见“危险品运输线路规划图”。
危险品运输线路应遵照《中华人民共和国消防法》、公安部的有关规定执行，严格城市危险品运输的审批、监督程序。严格规定和执行危险品运输路线，同时加强危险品运输单位和车辆的资格审查、发放、延审程序的管理，保证运输车辆的安全运输状况，减少事故发生率。
7 3、危险品运输时间规定
考虑到白天人流量大、车辆流量大，道路拥挤的特点，为确保危险品过境运输的安全性，规定其运输车辆应避开人流和交通流量集中的高峰时段，让危险品运输车顺畅、安全地快速通过。规划危险品运输时间按照不同线路予以不同的时间规定，危险品运输路线一运输时间规定为夜间（20:00—7:00），白天（10:00—15:00）。危险品运输路线二运输时间规定为夜间22:00—7:00）。
六、消防供水规划
（一）消防水源
1、市政供水
市政供水管网是消防供水最主要的水源。石狮市供水主要水厂石狮市20万吨自来水厂及赤湖水厂。石狮市20万吨自来水厂供水区域主要包括湖滨、凤里、灵秀、宝盖、永宁、锦尚、蚶江；赤湖水厂供水区域主要包括祥芝和鸿山。
石狮市人口约为70万，根据《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）规定，人口数60万~70万人之间，同一时间内火灾起数3起，一起火灾灭火设计流量100L/s。石狮市给水专项规划已进行校核平差，能够满足消防给水需求。规划仍由石狮市20万吨自来水厂及赤湖水厂为消防供水的主要水源。
2、自然水源供水
规划将自然水源作为补充消防水源，主要为水库、内河等。常年保持相对稳定的水位内河、水池及水井等可根据水质情况和建设条件补充作为消防备用水源。
（1）取水模式
①消防车道直通水面型：消防车利用合用或专用取水车道深入邻近水面处取水。
②消防车堤坝取水型：消防车在天然水源临近水面的堤坝处取水。
③消防取水码头与闸坝联用型：消防车在穿越或邻近城市的河流水面的堤岸取水。适用于河流水位较低，不能满足取水要求，需要闸坝堤提升水位。
④消防取水码头与取水井联用型：由于水面较浅不能满足取水要求，需要取水井提供水量。消防车在邻近天然水源的地方从水井中取水。
（2）取水要求
当消防车取水时，最大吸水高度不应超过6.0m。当井水作为消防水源时，应设置探测水井水位的水位测试装置。设有消防车取水口的天然水源，应设置消防车到达取水口的消防车道和消防车回车场或回车道。一般消防车的停放场地应根据消防车的类型确定。
3、市政消火栓规划根据《消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974－2014）》设计要求，市政消火栓宜采用地上式室外消火栓，每120米布设1个，在道路的一侧设置，并宜靠近十字路口，当市政道路宽度超过60m时，应在道路的两侧交叉错落设置市政消火栓。路网采用国土空间规划路网，并根据土地利用规划进行修正调整，合计规划消火栓872个。
七、重点街区规划
（一）划分原则
依据《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014），确定重点街区防护分区划分规则：
1、按占地面积不超过5000㎡划分出若干防护分区，不小于4m划分的防护分区道路，注意保持道路的净宽、净高均需满足消防道路要
求。
2、以2m~4m划分的防护分区道路，不宜在道路上进行生产经营等的商业活动。注意保持道路净宽，做到能满足微型消防车进出的要求。
3、不足2m划分的防护分区道路，不应在道路上进行生产经营等的商业活动。注意保持道路净宽，做到能满足消防摩托车进出的要求。该道路两边的建筑，建筑外墙宜采用防火门、防火玻璃等，道路上方不应设置雨棚等遮挡物。
4、防护分区的占地面积，不包含公共道路、绿化等区域，仅为建筑的占地面积（含建筑自己的院落、天井等）。
（二）防护单元
在防护分区内，为避免火灾大面积扩散，应结合街道两侧商铺，规划设置若干防火单元。
防火单元划分应满足：
1、街区每个防护单元内的建筑，应按其建筑占地面积不超过500m2划分防火单元。
2、相邻两个防火单元之间的外墙，较高一面应设置防火墙，或较低一侧为防火墙且屋顶为不燃性屋顶。
八、近期建设目标
（一）消防站
1、加强完善消防指挥系统，建设消防指挥中心，形成快速反应、统一调度的指挥体系，使报警、接警、调度三个环节都达到规范要求，并且有较先进的现代化调度、管理手段。
2、在城市的高层建筑密集区，大型易燃易爆设施单位，交通枢纽站等消防重点保护单位应该建设专职消防队，而建设专职消防队的应加快单位专职消防队的建设。
3、近期规划新建2个小型站，按照规范配备相应消防车辆、技术装备、器材。
| 序号 | 消防站名称 | 站点类型 | 计划建设年份 |
| 1 | 古山消防站 | 近期建设小型消防站，远期升级至一级 | 2025（建设小型消防站） |
| 2 | 东浦消防站 | 近期建设小型消防站，远期升级至一级 | 2025（建设小型消防站） |
| 合计 |
（二）消防通讯
新建消防指挥中心，配备消防通信设备，使报警，接警、调度三个环节都达到规范要求。近期建设2个消防站，设置4对火警专用线。指挥中心与主管部门领导以及有关单位之间各设1对电话专线，与公安指挥中心和电信部门的计算机联网。
（三）消防通道
1、要求近期着重改造等级低的支路，完善道路网，提高支路网的道路密度，重点是在旧城区，消除尽端路，减少“丁”字口，设有路障的区域应尽快予以拆除，拓宽消防车通道。
2、现状交通拥挤、堵塞的地段应加强交通管理，占街为市坚决取缔，避免形成城市交通的“瓶颈”。
3、对危险品通行进行合理规划，规划禁止通行的路段。
4、近期采取综合治理的方式进行道路的清理整顿。
（四）消防供水
1、近期加强市政供水管网建设，道路的建设和改造，建设相应地段的供水干管和市政消火栓。重点加强旧城和现状供水环境较差地区的管网建设，并按照要求配置一些人工水源，以提高消防供水的保证率。现状和新建消火栓均应有明显的标志。
2、对于消火栓的数量达不到要求的地区，应制定详细的限期补建计划，并强制进行补建。
3、规划新建872个消火栓，近期建设100个消火栓。
（五）疏散场地
结合近期城区公共绿地、广场、停车场、运动场、学校和山头空地等用地建设，满足火灾时人员疏散的要求，居住区也应按照《城市居住区规划设计规范》配置部分区级绿地或街心公园，以形成合理的疏散区网格。
（六）旧城改造
旧城改造近期建设的重点是拓宽、打通旧城主要街道，增加消防水源、提高供水管网覆盖率。拆除部分耐火等级低的房屋，以利于防火分隔，临街建设的房屋需提高耐火等级。
棚户区应成片改造、成片开发，一方面提高土地开发的经济效益、环境效益；另一方面有利于基础设施包括消防设施的配套建设。
近期重点改造的地区为群英北路、民生路附近老旧街区。
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