各镇农业服务中心、局属各相关单位： 

　　现将《2019年随机抽查工作方案》印发给你们,请结合工作实际，认真组织实施。 

          石狮市农业农村局 

　　         2019年8月1日

(此件主动公开） 

　　2019年随机抽查工作方案 

　　为深入推进“放管服”改革，进一步加强“双随机一公开”，强化事中事后监管，根据《福建省农业农村厅办公室关于做好2019年随机抽查工作的通知》（闽农综明传〔2019〕99号）和泉州市农业农村局部署要求，结合工作实际，制定本工作方案。 

　　一、总体要求　 

　　坚持简政放权、依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，大力推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，营造公平透明、规范有序、公平高效的法治环境，全面促进我市农业持续健康发展。 

　　二、主要任务　 

　 （一）执行抽查事项清单制度。依法制定年度随机抽查事项清单，清单应当包括抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查次数等。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。 

　 （二）健全随机抽查方式。建立随机抽查的市场主体名录库、执法检查人员名录库，并根据工作实际及时实施动态调整管理。检查对象、执法检查人员应当通过电脑摇号、人工摇号等方式随机产生。若抽到人员因客观原因无法参加执法检查，应采取递补方式再次随机抽取。执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应当依法回避。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。 

　 （三）合理确定随机抽查比例和频次。根据监管领域实际情况，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规有规定的，按规定实施；法律法规没有规定的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，适当提高抽查频次。 

　 （四）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，主动接受社会监督。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果及时推送省公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。 

　　三、工作要求 

　 （一）强化思想认识。开展随机抽查工作是贯彻落实各级关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，各相关单位务必高度重视，统一思想认识，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，严格依法行政，严厉打击涉农领域违法活动，促进市场公平竞争，服务现代农业发展。 

　 （二）切实落实责任。要全面落实“双随机”抽查工作，切实履行法定职责，强化过程管控，确保工作落在实处，抓出成效。对工作中失职、渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。 

　 （三）加大宣传培训。要充分利用电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，努力营造良好的工作氛围。要加大对行政执法检查人员的培训力度，转变执法理念，强化公平公正执法意识，优化细化执法工作流程，切实提升监管效能。 

　　附件：1、石狮市农业农村局2019年随机抽查事项清单 

　　     2、石狮市农业农村局执法人员名录库 

　　     3、饲料和饲料添加剂企业生产经营活动监督检查表