为进一步激发各类市场主体活力,全方位推进高质量发展,努力构建高标准市场监管体系,我局制定2024年建设高标准市场体系行动方案落实举措,具体如下:
(一)全面推进党的建设,夯实市场监管根基
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,确保学习全覆盖。学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,进一步推进市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,推动全会精神在工作中落地生根,切实将学习成果转化为推动我局各项工作的强大动力。
强化党风廉政建设,推动队伍建设更严更实。严格落实各项干部管理规定,完善干部管理,强化内控约束。明确岗位廉政风险防控措施,引导全局党员干部职工签订岗位风险隐患排查清单,开展廉政谈话提醒,发送廉政提醒短信,做好廉政风险防控动态管理。持续推进市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动,将行风建设与监管实践、同党风廉政建设相结合,做到知责于心、担责于身、履责于行,以优良行风重塑队伍良好形象。
(二)奋力优化营商环境,积极释放市场活力
推行“所所通办”机制。试行个体工商户及仅售预包装食品备案等事项“所所通办”工作机制,申请人可自主选择任一市场监管所办理,均衡分配行政资源,缓解登记窗口压力。
拓宽个企服务范围。开辟“个转企”绿色通道,提供免预约“一站式”服务。跨部门合作、上下联动开展“名特优新”个体工商户推荐、申报,助力优秀商户拓展知名度。
落实多项登记改革措施。推行“免申即办”改革,营业执照载明的企业名称、法定代表人等事项变更登记后,涉及市场监管领域的多个许可(备案)事项可减少提交材料,直接换发新证。落实“证照合办”改革,进一步简化流程、减少申报材料、压缩办理时间,扩大“证照合办”实施范围。
推动档案查询零跑动。持续深化全省首推的“企业登记基本情况表”自助查询服务,办事群众可通过“i石狮”微信小程序“掌上证明”模块,发起石狮市范围内登记档案线上查询申请,如需纸质证明还可选择邮寄送达。
(三)切实履行监管职责,有力维护市场秩序
扎实开展企业信用监管工作。通过发放宣传单、发送年报通知短信、实地走访与电话通知相结合的方式扎实开展2023年度年报宣传,推进年报公示工作。严格经营异常名录列入、移出程序,依据相关规定开展企业经营异常名录列入、移出、个体工商户经营异常标注、取消管理。按照相关规定开展“双随机、一公开”抽查。
落实无照经营摸排查处。加大无照经营查处力度,列入安全生产工作计划,以公文函件形式抄告属其他部门职责范围的无证无照经营信息。开展校外托管机构联合检查,联合相关部门对校外托管机构开展抽查。
牵头公平竞争审查。做好存量清理,牵头开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理,要求各政策制定机关对现行有效政策文件进行公平竞争审查,同时开展滥用行政权力排除、限制竞争行为自查自纠。
推行包容审慎执法。认真执行福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单,进一步将两级四张清单的适用范围拓宽到食品、企业登记、价格违法、广告违法、商品条码等多个领域,进一步减轻当事人的经济负担,引导其合规整改,推动市场主体守法经营,优化营商环境。
(四)开展专项执法行动,营造公平竞争环境
“铁拳行动”专项。开展民生领域案件查办“铁拳行动”专项,将铁拳行动与日常监管结合,坚持问题导向、目标导向,聚焦关系群众生命健康安全的重点商品,贴近群众生活的重点行业,以及农村等制售假冒伪劣产品多发的重点区域,开展全面执法行动,重拳出击,严厉打击以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、食品中非法添加药品及其衍生物、“三无”食品、假冒食品、劣质食品以及过期食品、违法生产使用小型锅炉等违法行为。
“双打”专项。进一步维护消费者合法权益和良好的市场经营秩序,积极开展打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品专项行动,重点检查集贸市场、商场超市、专卖店、批发市场等,紧紧围绕社会热点、投诉焦点以及知识产权领域的突出问题,突出食品、化妆品、家用电器、生活用品等为重点开展专项检查整治,严厉打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣违法行为,依法查处破坏市场公平竞争秩序的行为,切实维护经营者与消费者的合法权益。
电动自行车专项。全面加强市场监管领域电动自行车安全监管,切实保障人民群众生命财产安全。对电动自行车生产销售单位开展全覆盖检查,对销售领域的电动自行车、车用蓄电池开展监督抽查,对发现的违法违规行为依法立案查处,切实保障人民群众出行安全。
价格监管专项。加大价格监管力度,重点关注与民生息息相关的重点行业、重点领域和重点问题,着力解决群众最关心的问题。加大对民生领域价格收费的检查力度,对粮油肉禽蛋等群众必需品及节日消费品市场开展价格监管。对住宿行业、热门景区及其周围商铺开展旅游秩序专项排查。严厉打击哄抬价格、价格串通、价格欺诈、不按规定明码标价等违法违规行为。
广告监管专项。进一步加强广告导向监管,持续强化对广告市场主体的监管、指导和服务。开展校外培训广告联合检查,严查校外培训广告虚假宣传行为。开展房地产行业广告宣传合规宣贯,指导房地产企业广告宣传形式和内容合法合规。
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