石狮市人大常委会：

　　石狮市2025年决算草案已编制完成，根据《中华人民共和国预算法》规定，现委托市财政局向市人大常委会报告，请予以审议。

　　石狮市人民政府市长：余志伟

　　2026年6月24日

　　（此件主动公开）

石狮市2025年决算草案

　　石狮市第八届人民代表大会第五次会议审议批准了《关于石狮市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告》。现决算已编制完成，特向会议报告2025年决算草案如下：

　　一、财政收支平衡情况

　　（一）一般公共预算收支及其平衡情况

　　1．收入合计73.37亿元

　　（1）一般公共预算收入40.07亿元、下降6.86%，主要是一次性非税收入减少及政策性退税因素影响。

　　（2）上级补助收入12.07亿元、增长1.51%，主要是新增城市更新专项中央基建投资预算等专项政策资金。

　　（3）上年结转5.86亿元。

　　（4）地方政府一般债务转贷收入3.26亿元、下降70.84%，主要是去年再融资转贷收入规模较大拉高基数。

　　（5）调入资金9.85亿元，其中：从政府性基金预算调入9.17亿元，从其他资金调入0.68亿元。

　　（6）动用预算稳定调节基金2.26亿元。

　　2．支出合计69.12亿元

　　（1）一般公共预算支出54.11亿元、增长2.75%，主要是落实全国调整机关事业单位工作人员基本工资标准增支1.5亿元。    

　　（2）上解上级支出6.26亿元。

　　（3）地方政府一般债务还本支出3.06亿元、下降74.52%，主要是去年为一般债券还本高峰期，还本金额较大拉高基数。

　　（4）调出资金及按照上级要求援助其他地区支出0.18亿元、与去年持平。

　　（5）安排预算稳定调节基金5.01亿元。

　　（6）调出资金0.5亿元。

　　3．平衡情况

　　收支相抵，一般公共预算年终结转4.25亿元，主要为项目资金结转结余。

　　（二）政府性基金预算收支及其平衡情况

　　1．收入合计46.67亿元

　　（1）政府性基金预算收入16.49亿元、下降8.18%，主要是国有土地使用权出让金收入减少1.3亿元。

　　（2）上级补助收入1.84亿元、增长95.74%，主要是超长期特别国债增加1.08亿元。

　　（3）地方政府专项债务转贷收入13.31亿元、下降62.65%。

　　（4）上年结转11.39亿元。

　　（5）调入资金3.64亿元、增长33.82%，主要是项目收益债应收利息。

　　2．支出合计41.27亿元

　　（1）政府性基金预算支出21.91亿元、下降35.79%，其中专项债券安排的支出6.5亿元。

　　（2）上解上级支出0.06亿元。

　　（3）调出资金9.17亿元。

　　（4）专项债还本支出10.13亿元。

　　3．平衡情况

　　收支相抵，政府性基金预算年终结转5.4亿元，主要是部分征迁款、工程款及专项债券资金未清算完，需结转下年度继续使用。

　　（三）国有资本经营预算收支及其平衡情况

　　国有资本经营预算收入1.16亿元、与上年持平，相应安排支出1.16亿元、与上年持平。

　　（四）社会保险基金预算收支及其平衡情况

　　机关事业单位基本养老保险基金收入3.5亿元，上年结转5.91亿元，总收入9.41亿元；安排支出2.59亿元，结余6.82亿元。

　　城乡居民基本养老保险基金收入2.22亿元，上年结转5.02亿元，总收入7.24亿元；安排支出1.88亿元，结余5.36亿元。

　　二、有关重要事项说明

　　（一）经批准举借债务情况

　　省财政厅核定我市地方政府债务限额为212.37亿元，其中一般债务限额60.76亿元、专项债务限额151.61亿元。截至2025年底，我市地方政府债务余额203.52亿元，其中一般债务余额55.45亿元、专项债务余额148.07亿元，均严格控制在上级下达的债务限额以内。

　　（二）结转结余资金使用情况

　　2025年一般公共预算使用以前年度结转结余资金5.4亿元，其中：上级补助结转结余资金支出3.34亿元，本级结转结余资金支出2.06亿元。

　　（三）预算稳定调节基金规模和使用情况

　　2025年初我市预算稳定调节基金余额2.26亿元，当年度动用预算稳定调节基金2.26亿元，加上按预算法规定转增预算稳定调节基金5.01亿元后，余额5.01亿元。

　　（四）预备费使用情况

　　2025年我市年初预算安排预备费0.49亿元，预算调整时调减预备费0.49亿元。

　　（五）预算周转金规模和使用情况

　　2025年我市年初预算未安排预算周转金，全年未发生增减变动。

　　（六）财政专户资金运行情况

　　2025年我市财政专户期初余额2.04亿元，本年收入3.83亿元、本年支出5.41亿元，期末余额0.46亿元。

　　三、预算执行效果

　　（一）立足财源建设，打好收入组合拳。一是推动税收共治、提升征管效率。加强税收收入征管与稽查，联合税务部门全面摸排潜在税源，加强重点税种、重点行业管理，补缴各项税收超1亿元。二是稳住非税盘子，拓宽增收渠道。一方面压实各非税执收部门主体责任，督促其主动拓宽增收渠道，确保各项非税收入及时足额入库。另一方面细化土地出让计划，推动自然资源局加快土地出让进度，按计划做好土地出让，为“两金”计提预留充足空间。三是健全向上争取资金激励与考评机制，充分激发各部门对上争取政策、项目和资金的积极性。2025年累计争取到位上级补助收入13.92亿元，债务转贷收入16.57亿元，有效补充了我市财力。

　　（二）聚焦民生福祉，织密社会保障网。一是兜牢“三保”底线。紧盯普惠性、基础性、兜底性民生保障需求，筑牢民生保障根基。2025年民生支出41.51亿元，占一般公共预算支出76.71%。二是强化社保医疗支撑。持续提升基本养老、基本医疗保障水平，切实增强群众生活安全感。2025年社会保障和就业支出5.87亿元，其中用于城乡居民基本养老保险基金补助1.76亿元。卫生健康支出4.94亿元，其中用于城乡居民基本医疗保险基金补助1.64亿元。三是加大教育育儿投入。落实学前教育免费、育儿补贴等政策，全力支持人口发展与教育事业。2025年教育投入预算安排22.54亿元，累计发放育儿补贴0.28亿元。

　　（三）打破固化格局，把好预算方向舵。一是深化零基预算改革。坚持以零为基点编制2025年度预算，严格落实习惯过“紧日子”要求，强化预算保障顺序管理，优先安排“三保”及政府债务还本付息等刚性支出。二是完善预算管理制度。出台《石狮市财政局关于进一步规范预算管理的通知》，进一步健全预算执行管理机制，推动预算管理规范化、精细化。三是抓实投资评审工作。规范投资评审程序，发挥预算项目评审“节水阀”作用。2025年审结工程预算项目7个，审减金额1067.48万元，审减率为7.2%。审结政府采购项目21个，审减金额313.36万元，审减率5.6%。四是推进政府采购制度改革。严格执行采购预算，推行不见面采购与无纸化投标。2025年运用“互联网＋政府采购”完成货物及服务采购项目72个，节约资金1335.93万元、节约率11.24%。

　　（四）加固监测防线，筑牢风险防火墙。一是动态监测全口径债务情况、债务率等风险指标，抢抓国家增量化债政策机遇，积极向上沟通争取化债资金。2025年全年化解隐性债务6.12亿元，提前完成隐债清零任务。二是加快融资平台清退，降低债务风险，增强财政可持续性。推动5家国企公司退出融资平台，转型为自主经营、自担风险的市场化经营主体，在泉州各县（市、区）率先实现隐性债务和融资平台“双清零”。三是推进财政监督检查，严肃财经纪律，防范风险隐患。组织对7家单位开展“1+X”专项检查、对9个镇（街道）开展乡镇资金专项检查及内控管理检查、对3家单位开展会计信息质量检查，合计发现问题71个。

　　附件：1．2025年石狮市一般公共预算收支决算总表

　    　2．2025年石狮市政府性基金预算收支决算总表

    　　3．2025年石狮市国有资本经营预算收支决算总表

    　　4．2025年石狮市社会保险基金预算收支决算总表