2024年，石狮市新闻出版广电局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，全面推进依法行政、优化服务、强化监管，为新闻出版广电事业高质量发展提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

    一、主要工作举措与成效

    一是强化法治思想引领。以多样化深覆盖的学习方式方法开展法治建设理论学习，在深学细悟笃行上见真章、求实效，采取集中学习交流研讨、专题辅导讲座等形式开展习近平法治思想学习。8月27日下午收听收看泉州市委理论学习中心组学习（扩大）会“习近平法治思想指导下新时代法治政府建设的理论与实践”专题讲座，切实将学习成果转化为推进法治石狮建设和优化营商环境的思路举措。将习近平法治思想纳入工作重点学习内容，全年组织专题学习研讨12次，开展全行业法治轮训8期，覆盖干部职工250余人次，领导干部带头讲法、述法，法治思维深度融入业务决策。建立“法规动态更新+典型案例解析”微信平台，实现法律知识实时检索与智能推送。

    二是优化行政审批服务。优化营商环境导向，简化审批流程，压缩办结时限，推广电子证照互认。针对数字出版等产业，允许企业在可控范围内创新，避免过度干预市场活力。深化“一站式”审批改革，全面推行窗口负责人授权制，推进告知承诺制：事项“印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批”取消现场勘察环节，改为即办件，由企业签署“涉企经营许可事项告知承诺书”当场给予办理《印刷经营许可证》。全部事项均可以网上办理，实现一趟不用跑（通过收取电子文档和许可证邮寄的方式），审批时限较法定要求压缩90%以上。落实“证照分离”改革，简化印刷、发行等领域审批材料30%，同时推进告知承诺制：事项“印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批”取消现场勘察环节，改为即办件，由企业签署“涉企经营许可事项告知承诺书”当场给予办理《印刷经营许可证》。推行电子证照互认，通过泉州电子证照平台调用相关部门生成的电子证照，事项办结后同步生成本部门电子证照。

    三是健全行业监管体系。常态化组织网络安全宣传活动，联动开展“守护网络安全 呵护精神家园”宣传活动、未成年人“绿色健康上网 预防网络沉迷”主题活动等网络安全宣传教育活动，将多样化的宣传教育形式植入日常进校园、进农村、进社区活动中，提升群众的参与率和知晓率。高标准完成2024年国家网络安全宣传周石狮市活动，先后举办知识竞答、图片展览、论坛讲座、应急演练、灯谜竞猜、护苗课堂等近十项系列主题活动，切实提升全民网络安全意识。

常态化开展清朗系列网络环境专项整治行动，组织对网络直播基地、网吧、校外培训机构等开展联合检查，督促业主单位履行主体责任。今年以来，走访检查单位（企业）118家/次，删除不良虚假有害信息66条，开展网络视听、印刷复制专项治理行动12次，查处违规案件6起。

    四是实施包容审慎监管。建立分类监管机制，制定“四张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制），明确适用情形，推行柔性执法方式，对轻微违法行为优先采取警示约谈、限期整改等非处罚手段，建立“首违不罚+教育指导”模式。通过案例解析、合规培训帮助企业完善内部风控体系，引导主动守法。例如，今年对2家首次轻微违法、无主观过错或及时整改未造成危害的行为免予处罚，重点针对小微企业和新兴业态，降低合规成本。

五是创新普法宣传模式。打造“法治+”宣传品牌，制作并播出法治公益宣传标语《贯彻落实保密法 你我都是护密人》《守住钱袋子 护好幸福家 参与非法集资 法律不保护 政府不买单》《警惕诈骗新手法 不做电诈工具人》《保障老年人合法权益 是全社会的共同责任》、小视频《“非法集资”层出不穷、花样翻新！》《拆弹专家（反诈版）》《十二生肖反诈骗》《防诈三部曲》《一电之遥》等，努力营造良好的社会环境和法治氛围，夯实法治社会建设基础，结合“4·26知识产权日”“全民阅读周”开展普法活动15余场，发放宣传资料4000余份，覆盖从业人员及群众2万人次。制作《以案说法》宣传板10余块、公众号推送普法微贴2篇，通过政务新媒体、广播电视栏目多平台传播。

    二、存在问题与不足

    执法能力区域差异明显：存在执法人员专业素养不足、新型案件查处经验欠缺等问题。

    普法精准度有待提升：小微印刷企业、自媒体创作者等重点群体的普法覆盖率不足45%，宣传形式创新力度需加强。

    新兴领域监管滞后：针对生成式AI内容、元宇宙出版等新业态的监管制度尚未健全，存在风险防控盲区。

    三、2025年重点工作计划

    深化法治能力建设：开展“执法规范化提升年”行动，组织跨区域联合执法实训，年内实现基层执法人员数字版权保护、网络舆情处置专题培训全覆盖。

    实施精准普法工程：建立企业法治需求清单，开发“订单式”普法课程，运用VR技术模拟执法场景，提升从业人员合规实操能力。

    石狮市新闻出版广电局将持续以法治思维引领行业改革，以更高标准推进依法行政，为构建清朗有序的新闻出版广电生态提供坚强法治保障。

                                                                                                 石狮市新闻出版广电局

                                                                                                     2024年12月31日