一、安全生产和消防安全形势

今年来，全市未发生生产安全事故；发生火灾53起，同比下降13.11%，其中：建构筑物场所火灾15起，室外设施设备火灾和垃圾及废弃物火灾各6起。主要火灾原因为用火不慎21起，电气故障19起。

二、主要工作成效

（一）凝心聚力，齐抓共管格局进一步完善

今年来，市委、市政府先后召开1次市委常委会、2次市政府常务会和7次安全生产工作会议，研究部署、统筹协调安全生产工作；市委、市政府主要领导，市政府分管领导，其他分管市领导按系列、四套班子领导按挂钩，统筹推进安全生产各项工作，先后17次带队检查安全生产。全市各级各部门均能坚决贯彻落实上级决策部署，迅速行动，召开会议部署、带队开展检查。如市消防救援大队连续召开4次专题部署会，领导带队检查12次，全面推进岁末年初消防安全工作。市城镇燃气安全专项委员会牵头部门（城市管理局）充分发挥牵头作用，召开会议全面调度城镇燃气安全专项整治、餐饮场所包片督导整治工作，建立健全各成员单位齐抓共管的全链条监管机制和协作机制，推进各相关成员单位检查餐饮场所220家，排查问题250处，现场立查立改36处。宝盖镇每周例会通报安全生产典型案例。

（二）治本攻坚，排险除患质效进一步提升

全市各级各部门均能聚焦隐患排查，系统化开展排查整治，定期滚动更新“三个清单”，落实闭环管理。今年来，全市共检查生产经营单位5643家次，发现隐患2705处，已整改1511处，整改率89.48%，立案41起，处罚13.765万元。特别是1月30日实行每日安全生产和消防安全工作“三个1”机制以来，通过“每日一报表晒成效、每日一曝光浓氛围、每日一通报促质效”方式，极大提升了全市各级各部门安全生产和消防安全工作质效。如市应急管理局共检查企业135家次，排查发现隐患275处（其中重大隐患2处），已整改270处，已整改98.2%；立案13起，处罚5万元，责令停业停产整顿1家。市住建局共检查企业40家次，排查发现隐患57处，已整改55处；立案2起，处罚2.1万元。鸿山镇共检查企业64家次，排查发现隐患177处（其中重大隐患6处），已整改167处，已整改率94.4%；立案6起，处罚0.5万元。湖滨街道、灵秀镇各检查发现违法违规行为3起，立案3起。

（三）多措并举，安全生产基础进一步夯实

全市各级各有关部门能持续探索完善安全生产管理新思路、新模式，集思广益、多措并举，将安全生产风险化解在隐患前，将隐患化解在事故前，不断夯实安全生产基础，营造安全稳定的发展环境。如市应急管理局探索搭建“特师傅”即特种作业师傅管理服务平台，从“供需”两端持续发力，指导436家企业、126名持证特种作业师傅上线，成功对接、促成21单。市应急管理局和宝盖镇联合在宝盖鞋城园区试点建立“三员一平台”安全生产网格督导信息化平台，聘请第三方安全指导员入企指导服务企业125家，全面辨识园区企业安全生产风险隐患701条，制定风险管控措施4800条。灵秀镇、鸿山镇进一步发动网格力量，全面摸排企业底册底数，分别核实辖区内工业企业数1160家、302家。

（四）常态督导，安全生产工作进一步落实

全市9个督导检查组均能按照2024年安全生产和消防安全督导检查工作要求，对各镇（街道）安全生产和消防安全工作落实情况进行督导检查，推动各镇（街道）、企事业单位落实属地责任、企业主体责任，将安全生产和消防安全工作抓实抓细。如第七督导检查组（市农业农村局牵头）督促指导祥芝镇梳理2023年安全生产和消防安全工作台账、岁末年初安全生产工作落实情况；检查企业2家、渔船46艘次，发现问题隐患50个，已整改42个。第四督导检查组（市公安局牵头）督导检查宝盖镇中，共发现问题16条，已整改5条；对12月份督导发现的问题进行“回头看”，责令限期整改的问题均已落实整改。第九督导检查组（市应急管理局牵头）查阅了锦尚镇相关资料、随机抽查了2家企业，发现锦尚镇网格员发现隐患的能力仍需加强，2023年锦尚镇检查各类场所3738家次，仅发现安全隐患197个。

（五）广宣重教，警示导向作用进一步加强

全市各级各部门能充分发挥舆论监督和警示导向作用，常态化曝光正反面典型案例，畅通安全生产举报奖励渠道，对重点隐患单位责任人及其监管单位进行约谈提醒，发动全社会共同参与安全生产宣传，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，让安全生产深入人心。今年来，连续召开两场会议分别对安全生产和消防安全执法立案数排名后三位的镇（街道）、隐患排查数排名后三位的部门及被立案查处的相关企业主要负责人进行谈话提醒，发布安全生产宣传报道53篇，其中反面典型暨执法典型13篇，曝光违法典型案例20起，涉及有限空间、危化品、消防、无证上岗作业等多个领域，落实1起举报奖励0.02万元，如市交通警察大队建立辖区渣土车等工程运输车辆企业交通安全监管“红黑榜”通报制度，将石狮龙兴货运有限公司等3家交通安全主体责任完成较好的企业列入“红榜”、石狮市鹏南运输有限责任公司等2家交通安全高危企业列入“黑榜”。市消防救援大队针对凤里街道华南社区华狮商厦接连发生3起火灾事故，对凤里街道办事处、华南社区及华狮商厦相关责任人进行约谈，督促指导相关责任人加强日常安全管理。锦尚镇进一步畅通安全生产举报奖励渠道，建立健全安全生产举报奖励制度，对一起一般安全事故隐患举报进行奖励200元。

三、安全风险研判

年终岁末历来是安全生产事故高发、火灾多发期，主要体现在：一是道路交通方面。春运、节假日旅游、节庆活动等因素，增加了人员车辆的出行量，道路交通风险防范压力加大。二是消防火灾方面。1月份，全市因用火不慎和电气故障引发的火灾共40起，占火灾总数75.5%。室内场所火灾发生几率大增，特别是佛龛起火现象多发。三是旅游方面。各类文化活动增多，旅游景区和文化活动场所可能存在安全管理不到位、设备超负荷运转、人员拥挤等问题，安全生产风险加大。

四、存在问题

（一）安全执法合力有待增强。今年来，全市共检查生产经营单位5643家次，发现隐患2705处，仅立案41起。在全市负有安全生产行政执法权的28个单位中，有16个单位零执法，占比57.14%，难以形成有效震慑。

（二）安全生产基础有待加强。一些镇（街道）、行业主管部门尚未全面摸清本辖区、本行业所监企业底数，个别镇（街道）的村（社区）安全生产网格员误工补贴尚未落实，监管人员隐患排查能力不足，未能有效排查发现安全隐患问题。今年来，全市共检查生产经营单位5643家次，仅发现隐患2705处，相当于每检查一家生产经营单位只能发现隐患0.48处。

（三）督导帮扶作用有待提升。全市9个安全生产和消防安全工作督导检查对镇（街道）安全生产和消防安全工作履责情况的督导帮扶作用有待提升。1月份，仅发现政府履责层面相关问题1个。

（四）重大火灾隐患整改有待加快。湖滨街道腾飞路8号建筑、灵秀镇健健科技园、宝盖镇东城美居、锦尚镇纺织服装产业发展基地4处隐患整改进度偏慢。

五、下一步工作建议

通过强化调度意识、加大调度力度，不断提升各级各部门安全生产和消防安全责任感、使命感，推动各级各部门深入开展安全生产和消防安全督导、帮扶和检查，严查严防重点行业重点领域安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

（一）加强分析研判。充分结合我市生产安全事故和火灾情况，对生产安全事故和火灾多发时段、高发领域及成因等进行分析研判。根据各阶段事故、火灾特点和安全隐患，深入组织开展有针对性的安全生产专项检查。

（二）推进常态调度。各镇（街道）、市安委会和消安委会有关成员单位、15个安全生产专项委员会办公室、9个督导检查组要各负其职，认真对照安全生产和消防安全常态化调度工作清单，落实各项工作任务。市安办每月将汇总各级各部门、15个安全生产专项委员会和9个安全生产督导检查组相关材料，形成专题报告，向市安委会报告。

（三）做好未巡先改。市纪委监委巡察办将于近期拟定安全生产执法专项巡察方案，重点查找和严肃纠治“六大方面”，通过落实专项巡察“七个一批”，坚决查处监管执法慢作为、不作为和宽松软虚问题。全市各镇（街道）、负有安全生产行政执法权的部门要认真做好未巡先改工作。

（四）加强考核考评。市安办将参照泉州市对各县（市区）每月考评办法，制定我市考评方案，细化任务、分解责任，于3月份开展考评排名。各镇（街道）、负有安全生产监管职责的部门要认真对照附件1.2，迅速自查自改、查缺补漏，扎实推进各项安全生产和消防安全工作，共同提升我市安全生产和消防安全工作质效，力争在泉州上游成绩。

（五）抓好问题整改。各镇（街道）要认真对照9个督导组检查发现问题清单（附件2），落实整改，于2月29日前将整改落实情况反馈至相关挂钩督导组；9个督导组要针对存在问题中的“督导帮扶作用有待提升”情况，进一步做好督导帮扶工作，切实有效地提升工作实效；市安委会和消安委会有关成员单位要针对存在问题中“安全执法合力有待增强”、“安全生产基础有待加强”等情况，全行业全覆盖推进安全生产工作，夯实安全生产基础，加强安全生产执法，促进企业主体责任落实。

附件： 1.2024年1月份部门安全生产和消防安全工作工作质效表

2.2024年1月份镇（街道）安全生产和消防安全工作工作质效表

3.9个安全生产和消防安全督导组1月份检查

 发现问题清单

  4.2024年1月份安全生产和消防安全常态化

 调度汇总表