近日，市政府印发《关于加强全市学生校外托管机构管理工作的意见》（狮政综〔2018〕136号，以下简称《意见》）。市市场监督管理局就有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　近年来，校园周边（尤其是小学）涌现出大大小小的学生校外托管机构，为忙碌工作的父母解决了照顾孩子的需要，但同时也带来了各种安全隐患。现行法律法规尚无相关规定，学生校外托管机构的监管涉及市场监管、公安、消防、卫生、教育等多个职能部门，单靠任何一个机关都无法在职责范围内实现对托管机构的全面监管。因此，我市制定本《意见》，其目的在于加强学生校外托管机构的监督管理。

　　二、适用范围

　　本《意见》所称学生校外托管机构包含营利性和非营利性机构，适用于在本市由公民个人、企事业单位、社会团体和其他组织开办的，受中小学学生监护人委托，在课余时间代替监护人照顾中小学学生，提供接送、就餐、休息等服务的机构。

　　三、主要内容

　　（一）学生校外托管机构的主体性质是基层群众生活服务组织，因此本《意见》提出建立“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的管理体制，由各镇人民政府（街道办事处）牵头，各职能部门各司其职、齐抓共管，更利于协调和调动各职能部门对学生校外托管机构的共同监督管理，形成管理工作合力，确保工作扎实推进。

　　（二）要求校外托管机构严格履行主体责任，建立健全各项管理制度。对托管机构的主体资格、安保防范、卫生管理、食品安全、消防安全、交通安全等方面提出十项具体要求，明确要求校外托管机构应当与学生监护人签订托管服务协议书。这将有利于提高托管机构的管理水平和服务质量，强化经营者安全防范责任意识。同时，为家长如何选择规范托管机构提供了参考依据。

　　（三）建立信息通报制度，由各镇（街道）对辖区内学生校外托管机构进行登记造册，并通报各有关职能部门；各有关职能部门在履职过程中，要将掌握的校外托管机构信息通报给各镇（街道）及其他有关职能部门。建立联合专项整治制度，由市市场监督管理局每半年牵头组织开展，督促校外托管机构及时整改存在的安全问题。对校外培训机构的违法违规、失信行为依法予以查处，并向社会公众公示。

　　（解读单位：石狮市市场监督管理局）