近日，市政府办公室印发《石狮市教育捐赠校舍冠名管理规定》（狮政办〔2018〕133号，以下简称《规定》）。市教育局就有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　通过教育捐赠取得校舍冠名权，是教育部门筹集教育经费的重要方式之一，在我市既有历史传统，又有现实需求。学校以捐资者的意愿命名校舍建筑物或设施，是对捐资者捐赠行为的鼓励和感谢。《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十四条规定：“捐赠人对于捐赠的公益事业工程项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，报县级以上人民政府批准”。《石狮市人民政府关于贯彻〈福建省华侨捐资兴办公益事业管理条例〉的实施意见》（狮政〔2005〕综74号）明确规定：“凡对捐赠建筑物冠名的，捐赠金额一般应占该建筑物总投资的一半以上，冠署的名称应无不良影响。确定冠名时，受赠单位向受赠主管部门申报，由市人民政府批准。”为鼓励、引导社会捐资助力教育，规范教育捐赠中的校舍冠名行为，促进教育公益事业发展，结合我市实际，制定本《规定》。

　　二、主要内容

　　本《规定》包括校舍冠名管理范围、校舍冠名应遵循的原则、取得校舍冠名权的标准、捐赠资金管理、校舍冠名审批等主要内容。

　　（一）本《规定》所指“校舍”为我市行政区域内公办学校校园内的校舍建筑及校内设施（包括各类房屋建筑物、校门、运动场、道路、雕塑及其它设施）。

　　（二）拟接受冠名的既有校舍，原建设资金应主要为财政性资金，且其他出资方对校舍冠名无异议。

　　（三）捐赠金额超出拟冠名建筑物总投资额50%以上，方可申请冠名。

　　（四）鉴于不同年代的建筑造价有明显差异，为真实反映既有校舍价值，特别对既有校舍总投资额的计算办法作出规定：10年内建成的校舍总投资额以原决算造价为准，10年以上建筑物参照现行新建同类建筑造价折算建筑物的现有价值（现有价值=新建造价－折旧价值，折旧价值=新建造价×折旧率×实际已使用年限，折旧率按每年2%计算。学校校舍建筑物使用寿命按设计使用年限50年计算），以折算后的价值作为校舍总投资额。

　　（五）捐资者应与受捐单位及市教育基金会签订三方协议，校舍冠名捐赠收入统一汇入石狮市教育基金会账户。

　　（六）捐赠资金用于学校校舍等基础设施建设的，所捐资金100%回拨受捐学校用于校舍建设。

　　（七）捐赠资金用于非建设用途的，其捐资金额的70%作为限定性捐赠用于冠名学校；30%作为非限定性捐赠，由市教育基金会统筹，作为面向全市的教育基金，用于《石狮市教育基金会章程》规定的公益性支出，包括：（1）面向全市的奖学、奖教、助教、助学项目；（2）资助有助于质量提升的教育改革及教科研项目；（3）资助学校改善办学条件；（4）开展教育扶贫、援助项目。

　　（八）未经市教育局审核并报市政府批准，任何组织或个人均不得擅自对我市管理的公办学校进行校舍冠名。

　　（九）校舍冠名审批程序：捐资者明确冠名意向→签订捐赠协议→申请校舍冠名→市教育局审核→市政府审批→捐资汇入石狮市教育基金会账户→按协议约定执行。

　　三、保障措施

　　为确保校舍建设质量及捐赠资金安全，市教育局作为学校主管部门，要对教育捐赠取得校舍冠名权进行管理和监督，其它相关职能部门也要根据各自职能加强监管。市教育基金会要建立健全基金管理制度，并根据捐赠协议约定管理和使用捐赠资产，确保专款专用。各学校要加强捐赠项目管理和捐赠资金财务管理，及时公开接受捐赠项目的情况和财务管理情况，自觉接受监督。

　　（解读单位：石狮市教育局）