一、背景依据

　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是我市继往开来、全面发力，高质量建设全域共富现代化城市的关键时期。按照国家发展改革委统一部署和福建省政府“十五五”规划编制工作要求，石狮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下简称“十五五”规划纲要），依据《中共石狮市委关于制定石狮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》编制，主要明确“十五五”时期石狮高质量发展和现代化建设的战略目标、主要任务和战略导向，是政府履行职责的重要依据，是今后五年全市人民推动经济社会发展的共同行动纲领。

　　二、目标任务

　　围绕“贸工联动、产城融合、高质量建设全域共富现代化城市”总体定位，实现“五个走在前列”：综合实力走在前列，民营经济走在前列，城市品质走在前列，全域共富走在前列，社会治理走在前列。

　　三、工作进展

　　“十五五”规划纲要由市发改局牵头编制，先后多次开展专题调研和工作务虚会，组织党外人士、港澳台侨人士、专家学者、企业家代表开展座谈并开展网上征求意见活动，广泛听取各方意见。在市委《关于石狮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的编制建议》的指导下，经征求市直各有关单位、各镇（街道）意见，形成《石狮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。经市政府常务会、市委常委会研究通过后，于2025年12月25日经市八届人大五次会议批准通过。

　　四、范围期限

　　“十五五”规划纲要有效期为2026年至2030年。

　　五、主要内容

　　“十五五”规划纲要共11章46节，分为三大板块。

　　第一板块为总论，包括第1~2章，主要阐述“十四五”时期我市取得重大成就，“十五五”时期石狮发展面临的机遇和挑战，“十五五”时期石狮经济社会发展的总体要求、重要遵循和主要目标。主要目标包括：经济发展方面，地区生产总值突破1700亿元，工业增加值占地区生产总值比重达37.0%等；科技创新方面，规上高技术产业增加值占规上工业增加值比重排名泉州前列等；城乡协调方面，常住人口城镇化率达到87.0%等；民生福祉方面，每千人口拥有执业医师数2.8人，3岁以下婴幼儿入托率五年累计增加6个百分点，人均预期寿命82.8岁等；绿色低碳方面，近岸海域国控监测点位水质优良（一、二类）比例100%等；安全保障方面，持续夯实粮食应急加工保障能力，供电可靠率99.99%等。

　　第二板块为分论，包括第3~10章，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确深化改革、扩大开放、产业体系、城市发展、文化建设、民生福祉、绿色发展、社会治理等领域的思路和重点工作。其中第三章纵深推进重点改革，激发经济社会新活力，重点阐述聚焦破解体制机制障碍，深化全域城市化、民营经济、国资国企、要素市场化配置、财政收支效益等五大关键领域改革。第四章扩大开放能级水平，建设合作共赢新枢纽，重点阐述坚持开放引领、内外联动，以区域协同为基础、开放型经济为支撑、侨台资源为特色，加快完善开放通道与平台载体建设。第五章建设现代化产业体系，构筑高质量发展新基座，重点阐述加快产业建链强链延链补链，推动制造业与生产性服务业融合发展，聚焦纺织鞋服、海洋经济和新兴产业三大重点领域，着力构建现代化产业体系，形成具有鲜明石狮特色的产业生态圈。第六章精雕细绣城市品质，打造宜居宜业新家园，重点阐述强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，联动推进优城、强镇、兴村，推动城市建设从外延扩张转向内涵提升。第七章注重文化创新创造，共树全域文明新风尚，重点阐述挖掘文化底蕴，丰富公共文化供给，深化新时代精神文明建设，推动文化与城市发展深度融合。第八章全面增进民生福祉，营造全龄友好新环境，重点阐述以满足全龄阶段居民的多层次需求为导向，推动全生命周期民生服务优质共享，建设全龄友好型城市。第九章持续改善环境质量，塑造绿色发展新生态，重点阐述生态文明建设和绿色低碳发展。第十章健全社会治理体系，构建平安善治新格局，重点阐述防范化解重点领域风险，创新基层社会治理模式，推进法治石狮建设。

　　第三板块包括第11章，主要部署坚持和加强党的全面领导、完善规划实施和保障机制、强化重大项目支撑、加强规划监督考评等工作任务，推动“十五五”规划蓝图落地落实。

　　六、政策创新

　　“十五五”期间，我市将迎来建市四十周年重要节点，为传承改革特色，“十五五”规划纲要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以高站位、可落地可执行性为导向，着重突出全域城市化县域样本创建、两岸深度融合样本打造、闽南精神及文化传承、狮商精神家园打造等篇章，充分体现石狮特色，为国家实现2035年基本建成现代化强国打好基础，做出石狮贡献。

　　七、咨询电话

　　石狮市发改局：0595-88712824